闻言，张苍自是连忙一拱手：“陛下言重。”
“臣纵万死，亦不敢负太祖高皇帝恩德！”
就这样，作为外朝名义二把手的御史大夫张苍，便代表了大半个外朝，许下了‘为粮食保护价保驾护航’的承诺。
至于张苍为什么要这么轻易地做下这个许诺，自也不是头脑发热，被刘弘的王霸之气所折服。
——作为一个沉浮宦海长达四十年以上的政治家，张苍也有着自己的考虑，以及判断标准。
拿冬小麦的推广一事来说，从张苍的角度来看，重点并非是微观的‘国库能从里面赚多少钱’，而是推动冬小麦，对于汉室而言，有着怎样的影响。
从这个角度出发看待冬小麦的问题，张苍就不难得出‘通力支持’的结论。
因为从短期来看，冬小麦‘冬种春收’的播种期，与粟米的播种期完美的避开，可以让资源匮乏的汉室，轻松达成‘粮食产量翻倍’的成就。
而这个成就，对于任何一个封建政权而言，都是无法抵挡的诱惑。
因为更高的粮食总产量，意味着社会矛盾的缓和、社会资源的充沛，乃至于，战略国力的大幅提升！
——粮食，几乎算是冷兵器时代，最为重要的战略物资！
正所谓兵马未动，粮草先行。
在‘粮食’，或者说‘后勤保障能力’面前，什么兵员战斗力、军械先进程度，都属于‘可以慢慢考虑’的因素。
甚至光是后勤保障能力的优势，就能将兵力、战斗力、军械的劣势抚平大半！
原因很简单：只要后勤物资能得到源源不断的补充，那无论是兵力少、战力低，还是军械老旧、落后，都不再是问题。
因为在冷兵器时代，粮食，就意味着源源不断的兵源！
——在战火纷飞的年代，不会有任何一个男子，能抵挡一碗热腾腾的粟米饭，所带来的极致诱惑。
光是为了吃饱肚子，就会有无数人出于‘宁愿撑死，也不饿死’的心理，参军入伍！
更何况汉室如今面临的战略局势，并不是需要充足的战略储备，来弥补其他方面的劣势，而是汉室在其余所有方面，都领先于整个已知世界，只是在‘战略储备’‘后勤保障’能力上，略微有些欠缺。
就拿汉室最大的战略对手：匈奴来说，除了匈奴骑兵，对汉室重步兵集群的兵种克制外，唯一让汉室不敢全面开展的因素，就是‘耗不起’。
因为一旦开战，意味着战争期间，汉室大半个北方都要绝收；而汉室中央却根本承担不起‘小半个疆域收不上农税，甚至还要拨粮赈灾’的代价。
除此之外，汉室还有什么好怕的？
论战斗力，即便是自称‘从小生活在马背上’的匈奴骑士，也绝不可能比得上‘士不教不得征’的传统下，经过系统军事训练后，才走上战场的汉军将士。
论兵力，那更是不用说——汉室民二千二百余万口，户足三百万！
若是不惜一切代价，发动国内全部可动用的武装力量，五百万不敢说，光是年龄20-35岁之间，且经受过军事训练的适龄战卒，汉室就能发动二百万以上！①
反观匈奴，在国书中一直吹嘘的，也就是‘控弦四十万’。
而这四十万兵力，却时间匈奴本部，以及楼烦、折兰这样的别部，乃至于一些塞种奴隶部落的兵力加在一起，才凑出的上限。
战斗力稳占上风，兵力更是远超匈奴，军械的先进水平，就更不用说了。
——匈奴能成为草原霸主，还是占了秦长城军团慌乱撤回，丢下物资辎重的便宜！
即便是现在，那些前秦时期的爷爷剑、爸爸弓，都还被匈奴各部头人视若珍宝，非精锐亲信不给用！
至于汉室？
——前秦时期的武器军械，早在惠帝时期，就已经被堆在了各地方政府管辖的武库之内，给青壮冬训用来练手了！
少府更是具备将二十万人，当天武装到牙齿的军械储存，以及每天十万支箭矢、五千柄弓、剑、戟、矛的潜力。
可以说，除了在战斗力方面，汉室对匈奴只有微小的优势之外，在兵力、军械等方面，汉室都是无压力碾压匈奴！
而汉室在这种情况下，依旧无法占据对匈战略进攻权的原因，主要有三点。
一：内部诸侯割据势力庞大，使得中央不敢将太多精力用在对外战争。
二：匈奴骑兵集群，对汉室重步兵集群的兵种克制，使汉室的战斗方式受到了极大程度的局限性。
第三，就是匈奴人‘打到哪，抢到那’，几乎没有后勤压力；而汉室却要在战时，承担‘战斗部队每人每月二石的粮食’，以及其他格式武器、军械的后勤压力。
简单来说，就是一旦打仗，匈奴人唯一可能出现的损失，就只是死人。
哪怕是战士牺牲，匈奴也没有‘抚恤孤寡、赏赐有功将士’的压力。
——牺牲将士，有的是人争先恐后抢回其尸首，继承其所有财产；有功将士，也有的是机会烧杀抢掠。
战后单于庭非但不用下发抚恤、赏赐，反而还能得到部队上交部分掠夺物资！
说白了：只要仗打起来，那无论输赢，单于庭永远不亏！
——反正打输了，也能骑马跑回草原嘛！
反观汉室，却是无论输赢，都要在承担战斗人员阵亡的损失之外，还要承担战时后勤、战后重建，以及阵亡、负伤将士抚恤，有功将士赏赐等支出。
而如此庞大的支出，就是汉室无法具备战略进攻权最主要的原因。
——不是不敢打，也不是不能打，而是无法承担打起来之后，所带来的负担。
而现在，内部诸侯割据势力，已经逐渐失去对中央的威胁能力。
匈奴骑兵集群对汉室步兵集群的兵种克制，也能通过‘短期内研发新战术、长期养马，建立骑兵部队’来解决。
仅剩的一个，也是最为关键，最难结局的‘后勤压力’问题，也将在冬小麦为汉室带来‘粮产翻倍’的效果之后，而得到解决。
光这一点考虑，就足够张苍撇开所有的顾虑，全面支持冬小麦的推广了！
在刘弘推行冬小麦之初，张苍之所以没有跳出来表示支持，并非是看不到这些可能性，而是冬小麦的推广，还有最后一个难点。
——难吃！
当‘只求温饱’的底层百姓，都不愿意将冬小麦当做口粮的时候，很难要求消耗更大，对营养、口感要求更高的军卒，把冬小麦当做军粮了。
所以在年初，刘弘提倡关中全面补种冬小麦时，张苍只是把刘弘此举，理解为了‘为解决粮食贫乏，而做出的补救手段’。
至于将冬小麦纳入粮食保护价政策，张苍则只当刘弘太年轻，从粟米上吃到了甜头，就想当然的将冬小麦，放到了和粟米同样的重要地位。
可现在，张苍不这么想了。