接着，凯多、夏洛特·玲玲等人的照片也一一显现出来。
最后，连克洛克达尔、巴雷特、奥多等人的照片也被贴了出来。
“正如大家所见，大海从未平静过，最大的恶党哥尔多·罗杰已经被处决，飞空海贼‘金狮子’史基也被逮捕，但是大海的局势反而更加混乱......”
一名国王大声打断道：“那是你们的问题！我上交那么多的天上金，可不是为了听你们发牢骚的！”
此话引起了国王们的共鸣。
“是啊，海军已经无能到了需要向海贼求饶的程度了吗？”
“海军大将不是号称最高战力吗？为什么连区区几位海贼都无法解决？”
他们之所以如此不满，一方面是担心政府趁机提高天上金，另一方面则是不愿意提高军备支出。
这些人并不珍爱自己的国民，但是国家产出的总量是有限的，就算将国民们剥削到一贫如洗的程度，每年捞的也有限。自己花天酒地都还嫌不够，何况是再分出一部分给天上金、军备支出？
群情激奋之下，主持人只能无奈的宣布会议暂时中断，他需要请示更高层。
盘古城最高层的一间房屋内，五名中老年男人放下手中的会议记录。
一个蓄有蓬松的大胡子，头戴扁帽；一个留着白色的长直发，胡子老长；一个留着金色短发，连胡子也是金色的；还有一个秃头，额前有胎记，胡子呈八字型上勾；最后一个则是光头，带着眼镜。这五人就是政府最高权力，五老星。
大胡子沉声道：“反对人数比想象的要多啊。”
光头男略带不屑的说道：“不过是一群看不清时代的‘吸血鬼’而已，不用太在乎他们的意见。”
金发男淡定的说道：“虽然如此，但是如果在世界政府会议中通过，就拥有了足够的合法性，”
秃头男提醒道：“别忘记了，海军那边也有抵制的声音。”
长胡子摇摇头，说道：“无妨，王下七武海的征召权，最终还是要授权给海军，他们会尝到甜头的。”
正如长胡子五老星所言，虽说七武海是以政府名义发布邀请，但是落到实处，还是得海军来执行，平时的征召权，也属于海军。
原著中政府越过海军，直接征召七武海对付邦迪·瓦尔德，就引起了时任海军元帅——赤犬的不满。
不管是海军还是加盟国国王，他们反对七武海的出发点，五老星都看的很清楚。海军是因为立场问题，双方交战了数百年，存在着绝对不可化解的仇恨和矛盾。相比起海军来，加盟国那边反而很好解决，只要约定不会提高天上金数额，并且保证国家的安全，那就足够了。
王下七武海的制度，是为了应对日渐膨胀的海贼势力，而不是为了单纯应付某个，或者个别几个大海贼，“四皇”一说，现在还没有影子。
经过一番商讨之后，五老星做出了决定。
计划不变，约谈加盟国国王，不管是说服也好，还是以权势压迫也好，总之，王下七武海的计划，必须得到实施！
说到底，政府的最高权力是他们五老星，而不是什么加盟国国王，他们只有参与权，没有一丁点的决策权。
其次，和海军元帅空谈话，迫使他改变主意，自上而下的扭转海军整体对七武海计划的排斥，如果实在不行，就动用行政命令，强行将七武海计划落实！
最后，就是尽快挑出人选，找到一个不管是实力还是名望都极其强大的海贼担任七武海，让大海上的人们，包括海贼、加盟国、海军等势力，都认识到七武海存在的必要性。
于是，一张照片摆在了五老星的桌前。
那是一个留着大背头，叼着雪茄，一脸桀骜的男人。
被政府称为“沙漠之王”，但民间贬斥为“沙鳄鱼”的沙·克洛克达尔。