从晋阳回京之后，太后颁下了《天圣令》三十卷，至此，大宋律令初定。
大宋开国之初，天下纷乱，五代十国，乱世为政，律令不一，大宋建国之后，急需要一个统一的律令，太宗淳化三年，以唐《开元二十五年令》内容定为《淳化令》，内容仍然是全盘的唐令，只是字句上略一修改，便颁行天下。
当时虽是应急需要，只是本朝从政令到民事，皆与唐代相差甚大，此时距宋开国已有六十八年，仍以唐令为标准，已显得不合时宜。这么多年来，急需一部适合本朝的宋代律令，已经是当务之急。
此次新颁的《天圣令》虽然仍以唐令为蓝本，却已经进行了许多修改增补。一是条文可沿用者，直接放在正文中，完全保留原文不予改动；二是凡不用的唐令，以附录方式予以保存，以便将来立法官修订时用作参考；三是对唐令原文进行修改，保留可取之处，增补本朝的新制，成为新令，修改后，删节掉的文字不再保存；第四条才是最重要的，便唐令中没有但是根据本朝实际所定的新制，宰相吕夷简等又案敕文，录制度及罪名轻简者五百余条，依令分门，附逐卷之末，定为《附令敕》，附于《天圣令》之后。
《天圣令》有许多重要的又与唐令不同的律令，在田令、礼令等诸种令法上都进行了改变，其中有几条的改变，则明显带有太后本人的色彩来。
期中在唐令中有一条：“诸官户奴婢男女成长者，先令当司本色令相配偶。”本次被废除，则这意味着唐令规定的良贱不婚，到了本朝不再存在，此后奴婢也可以与良人通婚。
另一条则是关于家产方面，女子也可自有产业，若父母亡故，未嫁女可得男丁一半的财产为嫁妆，女子虽嫁入夫家，其嫁妆仍然归于自身所有，夫亡或者夫妻休离，女子仍可拥用这份嫁妆，亦可再嫁时带走。
其余诸条，便不再论。
但是《天圣令》推出的时机，却是颇令人猜疑。律令为国家之本，太后自晋祠回来之后，就推出《天圣令》，虽然这部律令正是此时所需，内容正是适应本朝所要，但是在这个时候推出来，却是颇令一部份人心中惊疑不定。
“唐太宗玄武门之变登基之后，推出《贞观令》；吕不韦把持秦国，推出《吕氏春秋》。”参知政事鲁宗道咳嗽了几声，双目炯炯地看着宰相吕夷简道：“两桩事相隔千年，却是一个目地。太后建生祠，改律令，她想要做什么？”
吕夷简苦笑一声：“参政以为太后想做什么？”
鲁宗道大怒，扶着桌子站起来道：“吕公身为宰相，难得竟可以视而不见，听而不闻。”一甩手就要向外走，却是走了两步，一个踉跄差点摔倒，幸得旁边的随从与吕夷简及时扶住，吕夷简道：“鲁公想要做什么？”
鲁宗道气冲冲地道：“我要进宫进谏太后。”
吕夷简叹了一口气，道：“鲁公，你还有病在身，何苦如此。这次就是因为有病，太后才让你不必随驾一起去晋祠，此番你进宫又能如何？颁行律法也是正当其时，晋祠供奉的是邑姜，又不曾明说是太后建生祠，又有什么可以进谏的？”
鲁宗道只得坐下道：“那依吕相之意呢？”
吕夷简叹道：“当务之急，是鲁公将养好身体，早上能够上朝理事，才能够遇事随时辅佐太后，万不可意气用事啊！”
鲁宗道点了点头道：“我的身体也是好得差不多了，过几日便销假。”
吕夷简意味深长地道：“太后虽然对鲁公一向另眼相看，可是她老人家的为人一向外和内刚，鲁公的进谏也要得其法啊，否则的话，入得了她的耳，入不了她的心，你纵谏得了一件，也谏不得十件百件啊！”
鲁宗道哼了一声道：“鲁宗道但知凭着做谏臣的本份，守的是祖宗家法，入耳也罢，入心也罢，有一件谏一件，有十件谏十件，有百件谏百件。”
吕夷简叹了一口气，这个鲁宗道，硬得叫人佩服，也硬得叫人无奈啊！怨不得被人叫成鱼头参政，鲁字拆字，为鱼字头。鱼头者，叫人咽不下吐不出啊！
果然，吕夷简的顾虑一件件都出来了，祭晋祠和颁行《天圣令》这两件事给人传递了一种信号。隔月，便有殿中丞、知吉州方仲弓上书，请求立效法唐武则天之例，立刘氏祖上七庙。
此时刘通的坟墓早已经从太原重新起葬，以郡王之制，改葬到皇陵附近。同时追封刘通武懿郡王，且追封刘通溯上三代皆为太师、尚书令等官职，所有内眷亲属一应追封。
刘娥站在刘通的陵墓前，遥望着远方。陵墓修建得如同王陵一般，长长的陵道一眼望不到边，华表、灵门、石马、石像，无言地见证着墓主的辉煌。
这里面葬着刘通夫妻及上溯三代。但是里面葬着的这个人，与她毫无血缘关系。
她曾经派刘美与张怀德多次去蜀中寻访，只可惜她从小跟着婆婆流离失所，早已经根本找不到任何的亲人了。一次次的寻访，一次次的失望，直到这种失望最后变成永远的绝望。
刘美死后，再也没有人能够替她找回亲人了。这数十年来，她在名义上，一直是墓中这个人的女儿。随着时光的流逝，她也渐渐死了这条心。
“也许，命里注定，我该是他的女儿罢了！”谁也想不到，当时真宗临时为她编的身份，竟然在冥冥中将两个完全无关的人，连在了一起，并载入史册。
方仲弓的奏折还在留中未发，又过了数日，三司使、权知开封府程琳向太后进献了一副画，画的是武后临朝图。画上的武则天身着龙袍，称帝登上龙椅，俯视着天下。
这幅画，已经挂在太后的寝宫中，整整挂了三天。
钱惟演进入宫中时，正看到太后在看着这幅武后临朝图。钱惟演看着这幅图，轻轻地叹了一声。
太后转过头来，问道：“惟演为何叹气？”
钱惟演叹息道：“遥想武后风采，今人再难得一见。纵然画师妙手天成，也不过只得皮毛，难见其神。”
太后淡淡地道：“今人怎么能够见过武后呢，不得其神，也是在情理之中。”
钱惟演微笑道：“仅若此画师见过太后，便不会画得只具其形，不见其神了。”
太后凝视着他，眼中寒光一闪，徐徐地道：“惟演此言何意？”
钱惟演道：“太后自侍奉先帝辅政以来至今，功绩卓著。太后多次下诏：募民垦田、兴修水利、亲耕御田、关怀百姓。别的不说，只与太后问政前后相比。太宗皇帝驾崩的前一年至道二年，户部统计天下百姓为三百五十七万户，而去年户部的统计是八百六十八万户；至道二年垦田数为三百十二万顷，去年为五百二十四万顷；至道末年，开采银十四万两、铜四百万斤、铁五百万斤，去年开采银二十一万两、铜五百万斤、铁七百万斤。太宗在日，北有契丹进犯，西有李继迁叛离，蜀中有王小波、李顺作乱。而今日我们与辽订下百年合议，李继迁之子李德明畏天朝这之威来归，四海纤尘不起，百姓安乐。先皇在日，四凶作乱，蒙庇圣聪，而今太后在朝，不信异端，则王钦若、丁谓之流无以用，任为吕夷简、鲁宗道、王曾等贤相，天下人谁不赞太后圣德。太后德才威望，均不下于当年的武后。女子称帝，已有前例，臣不信只有武后专美于前，而无后继之人。”此时他更无顾忌，索性将武后之名也说了出来。
太后拍案怒喝：“大胆钱惟演，你竟敢口出悖乱之言，难道不知道是死罪吗？”
钱惟演跪下，抬起头来，神情镇定如故：“钱惟演在太后面前，从来不曾隐瞒过自己的想法。王候将相宁有种乎，太后与龙位只差一步，何不走出这一步来，难道说您真的甘心只让武则天成为千古一帝吗？”
太后看着钱惟演，慢慢地、优雅地坐了下来，淡淡地道：“我早该明白，方仲弓一介小臣，怎么敢这样大胆进献这样的奏议；程琳又怎么敢上这样的画图来。”
钱惟演直视着太后：“太后以为是钱惟演在教唆的吗？”他笑了笑道：“惟演若要教唆，也不至于这般浅显吧！”他跪前两步道，双目炯炯：“太后还不明白吗，这是百官之心啊！”
太后的声音中透着丝丝的寒意来：“百官之心？谁给你的胆子，竟敢僭用百官之心的名义来？”
钱惟演冷笑一声：“百官之心，早已经不知何去何从了。当今皇上已经逾冠，范仲淹、晏殊等人数次上表请求太后归政，太后何以把他们远贬了？太后既然不准备归政皇上，皇上已经成年，日日在朝堂上做一摆设，对着名义上属于他的权力触手可及却始终不得，焉能无怨？太后，天无二日，国无二主，名不正则言不顺，言不顺则事不行。若是想让皇上成为真皇帝，太后当归政皇上。若是太后仍执掌朝政，则朝堂上又怎么还能再出现一个国主呢？”
“哈哈哈……”太后忽然大笑起来，笑了几声，却一股无奈之情涌上心头：“我现在才明白太祖皇帝当年陈桥驿上，黄袍加身时的心情。世人都说他早有预谋，只怕当时他也是……骑虎难下了！”
回想她称制以来，这多年的桩桩件件，一开始从曹利用到王曾，不断地有臣子们或明或暗地使用手段要她“还政”，实在是不胜其扰。对这些臣下们的举动，她自然也不会毫无表示，修晋祠，颁律令等种种措施，原意是为了提高皇太后的权威和声望，打消那些“还政”的声音，孰不料所有的事会越演越烈，到如今的请求封七庙，献武则天图，是她误导了这些人，还是他们误会了她？
到如今，她真的是势成骑虎，还是似乎有那么一点点的心动和期望在慢慢地膨胀开来呢？
太后眼中的寒意更重，她转过头去，看着悬挂在壁上的武后临朝图，陷入了沉思。
钱惟演重重地磕了一个头道：“臣请太后早做决断，以安百官之心。”
太后凝视钱惟演，忽然道：“是安百官之心，还是安你钱惟演的复仇之心？”
钱惟演浑身一震，看着太后，有些不敢置信。
太后看着他，眼中是说不出的失望与怜惜：“纵然先皇一直视你若手足，可是，你终究忘不了吴越王钱俶的死，四十多年来，你一直对赵氏皇朝怀恨在心，一直想复仇，想颠覆赵宋江山，是不是？”
钱惟演深吸一口气，镇定地道：“君叫臣死臣不得不死。臣父当日降宋，也是抱着必死的觉悟来的，我为人子怎会去想什么复仇。四十多年过去，恨意早已经淡了。我也并没有刻骨铭心，不共戴天。太后想多了。”
太后反问：“是吗？那你告诉我，当年许王宠姬在西佛寺的事情是不是你的手笔？李妃的父亲李仁德是怎么死的？许王又是怎么死的？”
钱惟演不再狡辩，反而抬头与太后对视：“太后为何知道这么多？”
太后叹了一口气：“当年你我常常相见，我与惟玉更是朝夕相伴，许多事总有蛛丝马迹。待我执政后，去细查当年案卷，还有什么不明白的。惟演，这么多年，你是不是一直在利用我？利用我达成你复仇的野望。”她问这句话的时候，心亦是寒的。
钱惟演却道：“太后对自己未免太没信心，如果太后没有超凡资质，纵使旁人再怎么推动也走不到今天。您已站在高台之上，向上一步是登天，向下一步是无底深渊，还是早下决断吧。”
太后长叹一声，无力地摆手：“你下去吧！”
钱惟演退出去了，一室寂静。太后站起来，一遍遍地抚摸着画上的武后画像，轻轻地叹了一声：“你当年一定也曾遇上过与我一样的两难之局吧？”当年武后杀二子，夺江山，唐氏宗族被屠杀殆尽，是怎么样强烈的欲望，会让人下这样的狠心手段。
而她，做得到吗？
她于皇帝之位只有一步，触手可及，千古以来难道就真的只有武则天成为了千古一帝吗？
回想当年，在澶州城下看到萧太后千军万马中的一袭红袍，是那样的遥不可及，可是到了今天，她也拥有了这样的地位。她已经是一国之主，她的制令也形同皇帝的制令。
她看着眼前的武则天像，却渐渐地与四十多年前，在蜀中逃难时所见到的武则天庙中塑像重合在一起。武则天庙中，那一年，她在则天庙，听着计辞对她与李顺讲述着武则天昔年的故事时，才十三岁的刘娥怯生生地问计辞：“女人也能做皇帝吗？”而今天，这一句话，她却要在问自己了。
她不曾想到过萧太后的位置，而今她已经坐上这个位置。那么她和武则天呢，当年她也绝对没有想到，有朝一日，自己也有可能达到武则天所建立的功业一样，成为一国之君，成为一个女皇帝。
而今，成为一个女皇帝，成为一个象武则天一样的女皇帝，穿上龙袍登上龙椅，让天下人都拜倒足下，让千百年后的每一个人，听到她的故事都会双眼闪亮。这种强烈的愿望，在她的心底燃烧着，让她想要大声地呼唤出来。
过得数日朝会，恰好皇帝不在，太后忽然开口问道：“诸卿可知，唐武则天是一个怎么样的人？”
满朝哗然，众人面面相觑，谁也不知道该如何应答，谁也不敢站出来应答。