皇宫。
随着太医离开了乾清宫，方世玉面色凝重的守在朱元璋身边，这个时候，就是看地位的时候了。
整个乾清宫，除了朱元璋和方世玉，只剩下了几个伺候的太监宫娥。
其他人想要在这个节骨眼上见到朱元璋，那不是做梦？
“咳咳，咳咳！”
朱元璋用力咳嗽了两声，缓缓睁开眼睛，不知为何，朱元璋伸手在眼前转了转，旋即发笑道：“方小子啊，方小子！”
“老朱头？您可算醒了，快把药喝了！”
方世玉连忙上前扶着朱元璋起身，端着已经半凉的药汤递给朱元璋道。
上手直接从方世玉的手里接过了瓷碗，一饮而尽，朱元璋道：“感觉还不错。”
“你的眼疾好了？”方世玉心中惊愕，看着朱元璋目光转动，似如龙蛇般的模样，心中苦笑道。
微微点头，朱元璋道：“朕昏迷多久了？
“半日。”
“你也别在这里耽误工夫了，正好这个时候还有太阳，朕出去晒晒太阳，你回去把政事都处理了。”
朱元璋三言两语，将方世玉从乾清宫赶了出来。
东宫。
方世玉站在书房中，这时，户部尚书赵勉，来到书房对方世玉说道：“殿下，今天的朝会还开吗？”
“当然开，现在什么时辰了？”
方世玉疑惑的看了一眼，朝会当然不能真的停了，眼下又不是明末的扯皮大会，明初的朝会，还是有极高的办事效率的。
“各部官员已经到了，就等殿下主持了！”赵勉躬身道心中犹豫片刻到。
方世玉道：“那好，你先回去吧，我总不能穿一身常服去，换身衣服这就过去！”
因为今天迎接沐英的灵枢，方世玉穿的非常素，这衣服是不能出现在朝会上的。
虽说方世玉并不是皇帝，但监国重担，方世玉的规制和皇帝已经别无二致，见外臣要穿什么，见将领商讨军情要穿什么。见文臣讨论治国政策的朝会要穿什么，如何彰显大明的威武强盛。
这一堆的规制，如果赶在一起，方世玉这一天要换十多次衣服。
赵勉躬身道：“微臣告退！”
过不多时，方世玉在宫娥的帮助下，换了一身赤红色的莽龙袍，来到东宫詹事府，躬身作揖道：“诸位，先坐！”
“谢殿下！”
众人连忙躬身落坐。
方世玉上前，坐在首位上，看着面前的一众臣子，老师们，率先开口道：“六部有什么事情要上奏讨论的吗？”
工部尚书严震直起身道：“殿下，新都营建，招募商人的事情，已经完成，总计招商七百户，工部已经给出建造图纸，并且派遣三百余人前往北平实地勘测，准备动工修建泰安府！”
“七百户，一千个工程项目，竞标总价为，九千八百万两，朝廷每年给四百四十万两。”
“因为是带资入场，按照工程期限，前三年一应采购，花费，人工，钱粮，都由商户垫付，洪武二十九年末，洪武三十年初，拨付第一笔工程款！”
“此后每年拨付，十年期限，朝廷截断工程款五千八百万，用于验收合格后，一次性给付！”
严震直声音洪亮，整个詹事府，都能听得清清楚楚。
方世玉微微点头道：“洪武三十年开始，朝廷每年给付四百四十万两，这样的话，洪武四十年之前，都不会有财政压力。所有的压力都在洪武四十一年，随着所有工程验收合格的一次性付清上了！”
方世玉心中盘算着，洪武四十一年，要一口气针对泰安府的工程款给付五千四百万两，这对于朝廷的财政是个极大的考验啊。
因为朱元璋毕竟没死，朱标也没登基，年号没换，纪年自然要按照洪武无限制往后推算。
看了眼赵勉，方世玉道：“户部有困难吗？朝廷验收，虽然无比严格，但也不能用不合格来拒绝付款。”
“哪怕所有的都不合格，朝廷也要做好全部合格，全部给付的准备。”
方世玉答应了商人，只要合格，就不会出现肮脏事，他既然答应了，自然就不能自己食言。
更何况，商人在他手里，还有更大的用处，一座泰安府就把商人吃的骨头都不剩，那不是杀鸡取卵吗？
赵勉起身之际，严震直回坐。
“按照财政预算，洪武二十六年，辽东，西北，江南，播种三种新式农作物，若是亩产皆能达到十石至二十石，朝廷的税收会有巨大的增长。”
“洪武二十五年，一共分出去田亩七万万有余，各地算的上风调雨顺，除了黄河一带，没有自然灾害。”
“如此持续下去，洪武二十六年，应当能结余税收物资在一千万两左右。随着卫所的裁撤，新军招募。”
“各地返还的军屯田，还会上涨，按照计数，皇庄田亩应当能达到八万万又三千万亩农耕田。”
“朝廷每年的军费开支都在上涨，如果碰到天灾，只怕朝廷又要变得困难起来。”
赵勉说的中肯，大明朝的弊端还是很多，对商人的无情杀戮，乡绅阶层，土绅阶层的掠夺。
“又是削减军费吗？这件事还是不要说了，我做不了主也不能拿着削减军费的奏疏去给陛下看。”
方世玉直接推了个干干净净，毕竟他没有把自己的手伸到兵权上，军费的开支，军饷的制定，都是老朱头一手操办，想要修改？当然是要老朱头决定。
而方世玉也不想削减军费开支，现在就应该大力练兵，等老朱头宾天了，军政大权在手，朝廷恢复的差不多了，也是时候，向天下人展露一下大明的锋芒了。
赵勉叹息一声，他是一直致力于削减军费开支的力推者，实乃是流水兵都比九品父母官的俸禄高。
一个小旗，俸禄是八品官员的三倍有余，总旗更是可以堪比三品官员的俸禄。副把总的俸禄，甚至超过了当朝二品大员。
在文官眼中，一群臭丘八，凭什么可以领着这么高的俸禄？
不得不说，朱元璋的军改虽然是一步步执行，并没有伤及到他的基本盘，甚至军队的素质，实力，也飞速上升。
底层将官多是选那些严于律己，恪守军法，无过错，且头脑灵活的人提拔上来。
新式火器的逐渐普及，大明在漠南草原和鞑靼的几次摩擦，都是以极小的伤亡，在野外追着鞑靼骑兵跑。
将士的单兵作战能力随着待遇的提高也跟着水涨船高，总旗，副总兵，总兵，都属于流官制，从某个地方提拔出来，放到其他部队历练。
而历练几年结束，能升职加薪的，继续流调，不能升职加薪的，有劣迹的，废除军籍，视作逃兵，给予重大责罚，还要限制他三代的子孙考取功名。
这一条条，一框框，朱元璋本就对军队异常敏感，自然做的滴水不漏。
方世玉看了眼众人，开口道：“军队的事情，暂且押后，李师，派去西安，太原，北平的传旨官，回来怎么说的？”
军队的事情，当然不能动，而且还要更大的提高军人的地位，给他们更高的荣耀，毕竟在华夏可是有句民谣：好男不当兵，好铁不打钉。逆转这种思维最好的方式，就是让军人的待遇，机会，变得更多，更高。
方世玉话音刚落，李原名起身道：“殿下，秦王，晋王燕王，都领了圣旨，举家迁徙。”
“只是秦王似乎有些不满，不过也并没有拒绝陛下的旨意，倒是燕王，非常爽快的就过来了。”
“朱老四没有说，高炽那小子怎么还没回家？”方世玉迟疑道，当初朱高炽给他了一封信，让他派人送去燕王府。
给父母报平安的，但是谁能想到，方世玉刚登岸就得到了朱标病倒，一番忙碌，到最后他都忘了这封信，甚至现在都已经找不到了，他也没想起来。
李原名摇了摇头道：“燕王殿下只字未提，不过他的南下队伍，倒是有些奇怪！”
“额？有什么奇怪的？”方世玉疑惑问道。
微微摇头，李原名道：“燕王的南迁队伍中，还有一个穿着黑色袈裟的僧人，不过当年陛下让僧人去藩王府从事，微臣也并没有过多盘问！”
目光一凝，方世玉嗤笑一声，暗自嘲讽道：“朱老四，你还是不老实啊。”
微微点头，对李原名道：“请坐，其他人，还有什么要说的吗？这朝会，就讲这些？”
吏部尚书詹徽起身道：“殿下，还有一件事最重要的事情，枕戈待旦的需要迅速解决！”
“枕戈待旦，需要解决？什么事情？”方世玉犹豫道。
“因为田亩入庄一事，地方士绅，乡绅势力，受到极大的打击，地方权力真空，一个县衙管着近百个村庄。”
“但村庄却又不在城里，管理起来非常困难，只是陛下直没有决断如何下放权力。致使地方权力已经空悬三年。”
“眼下地方官还能压得住，但时间久了，难免会出现变故，而且无形中也给县官增加了数十倍的工作量。”
“朝廷的政策，需要县官去每个村庄讲解，实乃浪费政治资源和时间。”
詹徽一针见血的说着。
乡村权力真空，确实已经持续一段时间了，方世玉批了年的奏疏，大半都是村庄的一些命案。
没有人管，没有人治理，没有人去做和事老，这命案自然就多了起来。
而按照大明律，无论罪犯是什么罪，只要涉及到砍头死刑的，都要朝廷重审，要皇帝朱批，才能执行死刑。
地方官员，哪怕是布政使，贵为一省父母官，他也是没有权力去批复县官死刑的。
“这确实是个大问题，急需解决，吏部有什么方案吗？”方世玉眉头紧蹙，很久之前他就研究了。
而最好的办法，选举，看似很好，但不免会出现乡村恶霸，天高皇帝远的，方世玉能确保京师附近，乃至京师方圆四五百里之内的村庄选举公平。
如何能保证全境的选举都是公平的。
吏部的方法很简单，流官制，同县官一样，都以流官制来统一安排，朝廷任命村庄父母官。
“维持朝廷在地方的统治，宣扬朝廷的政策和发展地方的任务！”
詹徽也没有什么新颖的办法，流官制确实是个好办法，可以极大的解决地方官员固化的问题。
而随着朱元璋熟读《精兵是如何练成的》后，锦衣卫对抓捕贪腐等诸多事情，有了更多的心得和经验，流官任期满了，都是要经受锦衣卫盘查问询。
极大的减少，在这里贪三年，换个地方继续贪三年的事情发生。
方世玉道：“那朝廷每年岂不是要忙死，啥也不用干了，天天研究地方官的任免调遣吧。”
犹豫半晌，方世玉道：“对了，我这几日批阅奏疏，有了新的感悟，大明的行政体系，可以简化为，皇帝，六部，十三布政司，府官，县官，到此截止。”
“大明幅员辽阔，南北东西，万里有余，村庄不下百万之数，流官制显然是不合时宜，也不能帮助朝廷什么，反而加大朝廷的行政压力。”
“如果在村庄和县城中间，增加一个行政机构，统称为镇，卫，县官带领镇，卫施政，再由各镇，各卫的地方官，通过村庄自己推选村长，村正来辅佐地方的镇，卫官员施政。”
“这是我想到，最好的办法了。一个镇，下辖八个乡村，个卫下辖十个乡村，镇和卫是平级的。”
“这样的话，大明便是有百万村庄，朝廷无力任免百万底层官员，但如果任免十万底层官员，应该还稳得住。”
“更何况，大明应该只有七八十万个村庄，排除云贵地区，大概有六十多万吧。”方世玉拿出自己的办法。
现在直接把皇权弄到乡下去，根本就不可能完成，但大明已经有能力在向底层延伸权力机构。
镇，卫的存在，实则就已经可以达到皇权下乡的最终目至于贪腐，这个问题没法讨论！有人的地方，就有贪腐！如果是方世玉主政的话，只要这个贪官真的能为民造福，那就让他贪，反正老百姓不管谁贪，没贪自己的，而最后他贪的这些钱？
还不都是进了内帑！
增添行政机构，镇，卫。一个大些额县城，下辖地区大致有百八十个村庄，如此一来，统合成十个八个的镇卫，权力逐层下放，向上收紧，工作能忙的开，也不会出现政务堆积，无力处理的事情。
詹徽心神一凝，增添一个底层权力机构，统合各地的村庄，在执行流官制，确确实实可以达到想要的效果。
方世玉微微点头道：“诸位认为如何？”
“非常好，只是这镇，卫的官员，要如何任免？”詹徽表示肯定道。
方世玉犹豫片刻，开口道：“国子监的学生，考了举人的，下放镇，卫历练，此后进士出身，同进士，没有地方镇，卫的三年历练期。不准考试。”
“另外，各镇，卫，所辖村庄，村正选举一事，被选举的人，必须贡生出身(秀才)可以完全通顺，没有压力的将朝廷政策宣传出去。”
“最后，我会向陛下请旨，由锦衣卫暗中调查，所有敢冒头贪污，贿赂，买选举票的人，选举成绩作废，处以什么刑罚，我和陛下在商量！”
“我认为，这是眼下解决的最好办法，至于真的要将朝廷的官员放到村庄中，等我们三百年后的子孙在这么做吧！”方世玉一语断定，村庄的最底层官，他们已经不能称之为官了，被叫做小吏还差不多，而这样已经算是不入流的小吏，真的不值当朝廷浪费无数的精力。
还不一定能选的好。
而村庄的百姓，他们从小到大，生活在一起，对每个人的品性，能力，自然要比锦衣卫，比朝廷知道的多，了解的透彻。
他们自己选的，受了苦，也赖不到朝廷身上。
“对了，村正一职，任期不能超过三年，不允许连任，也不允许隔期连任，并且一个家族，三代以内，二十年只允许出现一个村正。”
“不然的话，这村庄都要成了小朝廷了。”
方世玉说出了最后想到的限制。
那知这句话却是让詹徽急眼了，吹胡子瞪眼睛的对方世玉说道：“殿下，老臣认为，此举不妥！”
“你这是做什么？我们在商量正事，试想一下，如果一个地方的村正，长此以往的被一家人占据，他们不会发展成乡绅，士绅，乃至发展成世家，门阀吗?”
朱元璋为了能顺利的收田入庄，天下的乡绅，士绅，世家门阀，都成了老朱打击的对象。
并且在政策，及朝廷，对外宣传上，统统将世家门阀和乡绅士绅给打上了反动派的代名词。
朱元璋起家的时候，没有世家门阀的支持，也不需要世家门阀的支持，而他成长起来了，要治理这个国家了。
掀桌子不让世家门阀吃饭，自然无可厚非，而且最重要的是，老朱头不怕这些世家门阀怎么样，他们一没有军队，二没有兵器。
面对朱元璋，就是待宰的羔羊罢了。
想怎么杀，想怎么玩，想怎么说，都是老朱头说的算。
“乡绅，士绅，当然会出现，世家门阀也会出现，开国六公，魏国公，信国公等，新晋国公，将侯，难道不都会成为新的世家门阀？”
詹徽这一句话，宛如一根刺，扎在了方世玉的心口，好家伙，这事情，就是如同他说的那般，反而方世玉没有半点反驳的能力。
敌对的门阀世家死亡，新生的门阀世家也会出现。
“殿下要不要连他们也一起......”詹徽不知哪里来的火气，直言冲撞道。
方世玉尴尬的笑了笑道：“把他们一起怎样？一起杀了？那要是这么讲，天下传承最久远的世家门阀，山东孔府，也一并除了吧！”
说罢，这一场朝会，也不知为何，闹的不欢而散。
方世玉闷闷不乐的回到了东宫的书房，看着堆积如山的奏疏，叹息道：“最重要的事情，竟然忘了说。算了，下次吧。”
原本方世玉准备组织一个自己的秘书处，用来帮自己处理一些无关紧要的奏疏，把奏疏分门别类，轻重缓急，带上他们的建议。
这时，朱允熥走了进来，看着方世玉道：“祖师爷，你真的要弄镇卫机构吗？”
“当然，这是最好，也是最快解决地方权力真空的办法。不过也不是一蹴而就的事情。”
“在大明全面铺开镇卫制度，至少要三到五年的时间吧！而且举人还要挑选，要扩招，等我弄完这些，就去见老朱头，把这件事情，先定下来！”