甚至连学院要用尸体做实验，苦于找不到标本的时候，都有人慕名送去，要知道，在大明这片土地上，死者尸骨不全，可是大忌。
但就是有人，有能力给送去，至于他用的什么办法，如何得到的这些尸体，便不得而知了。
太始四年十二月十三日。
大明朝廷的第一个五年计划，进行收官仪式，自洪武二十八年开始实施弊政革新。
针对大明境内发展建设，做出指导性的规划方针。
奉天殿。
原本用于举办宴会的大殿，被方世玉更为朝会的地方，北方终究太冷了，而这次大朝会，又定在了年底进行。
北方终究太冷了，而这次大朝会，又定在了年底进行。
层层雪花覆盖在皇宫的红砖瓦砾上，奉天殿外，无数的小太监，全年无休的进行着铲雪作业。
大殿内，燃烧着三十个火盆，两旁耸立着四十余名大汉将军，文武百官居中，奉天殿大门紧闭。
方世玉披着大袄，从后殿走了进来，卫宏才扯着嗓子喊道：“殿下临，百官拜！”
“微臣恭问金安！”
文官以吏部尚书张为首，下列，户部，兵部，刑部，礼部，工部，六部尚书齐至，尚书之后，便是文华殿学士，以内阁首辅杨寓为首，次辅景清，解缙，至于其他八名辅臣大学士。
只有批语权，实际权力低得可怜，也无权参与到年终总结大会中。
依照眼前的排序，文官还是以六部尚书为首，六部又以吏部，兵部权力最广，而内阁虽在品秩上弱了六部尚书，但他们却有权力协调六部。
甚至可以驳回六部的公文政策。
当然，这也是方世玉为了防范内阁权大的举措，若是内阁权重，新君无法控制，便可以越过内阁，直接通过六部施政，甚至废除内阁辅臣。
吏部尚书的权力也是极大，掌管全国官员升迁调遣任免，类似于后世的人事部，组织部。
吏部尚书若是吹胡子，也可以盖过内阁的权力。
至于武将一方，则是以勋贵为主。
魏国公徐辉祖，开国公常升，梁国公蓝玉，及魏国公邓铭，其后一众侯爵，勋贵的人数明显要超过了文官。
“安！”方世玉将大袄铺在膝盖上，在他的脚下，便有一个无烟的木炭盆，搓了搓手，见众臣起身，方世玉道。北方的天是越来越冷了
“别耽误时间，有什么赶紧说。”
奉天殿本就极少使用，方世玉常年蜗居后宫，处理政务，也大多在文华殿决事，军事在武英殿，这种大朝会，只有每年年底才会举行一次。
吏部尚书上前一步道：“吏部统计，全国郡县一千零五十三县，除云南，乌斯藏都司，剩郡县九百八十三县。”
“五年计划中，经济发展，已有三百县达到一等县的标准，其中有一百二十一县，以远超一等县标准，甚至可直追中等府的税额。”
“另有四百县达到中等县城标准，设施齐全，经济发展迅速，各地县官均已按朝廷指标，严格督促完成。”
“余下近三百县，尚处于下等县，甚至其中有一百二十五县，未达到下等县的标准。”
张躬身作揖，率先开口道。
按照惯例，七军都督府这边，不打仗的话，是没什么要总结的，为了节省时间，能不在朝会上说的，就回去再说。
而文官治理内政，统筹整个大明的经济发展，民生发展，自然要汇报的事情就多了些扎。
方世玉搓着手道：“这其中一百二十一县超过了中等府的两万万贯宝钞，都聚集在江南地区吧。”
“江南土壤肥沃，交通便利，水运发达，朝廷政策扶持，发展的自然是快些，但朝廷也应该转转性了，不能只盯着江南发展。”
“西平侯在云南搞的就很好，营建制造局，采铜挖矿，云南的发展，都是有目共睹的，西平侯能发展好云南，为什么朝廷连北方都发展不好？”
“难道是北方的道路阻塞，比云南还难吗？”方世玉目光坚毅，在来之前，他早就得到各项数据的汇总了。
百二十一县，八十九县在江南，南京，苏州，杭州，温州等地，七县在关中，四县在湖广，十一县在川蜀，五县在山东，三县在山西，只有一县在黄河以北的直隶地区。
而这个直隶地区的县，还是特么的直沽口，后世的天津，哪里靠近大海，朝廷走海运必走哪里，海外商贾来朝贡贸易，这才激发了当地的市舶司收取了大量船帆税。
“南北经济发展过于两极化，北方经济凋敝，虽然不是天两天的事情，但既然我朝收复数百年失地，就应该为这片土地上的黎庶创造更繁荣的环境。
“北境腥膻四百年余，南方经贸繁荣，海运便利，尤甚北境千百万倍，下一个五年计划，着重发展北境。”
方世玉对第一个五年计划之后，出现的一县赋税可敌中等府的事情，自然是满意的，这数据表明，大明内部经济发展的尤为迅速。
南方经济体系更是非常坚韧，地主转行经商，南方本就水运繁荣，朝廷又在广州卫，苏州府，放开了海禁政策。
建立市舶司，允准民间可以出海贸易。
当然，税收也是极高的，大明境内商贾出海，七税海外贡国暂且还未放开同民间的自主采买。
也就是说，大明境内的商贾，可以通过正规合法的途径，出海经商，同其他国家，势力。藩王，进行贸易。
但其他藩王若是想要买大宗货物，只能来大明中央朝廷进行朝贡，而买与卖都掌握在朝廷手中。
他们要不在海岛上窝着，要不就来中央朝贡，争取买到自己想要的东西。
商贾能将什么送到海外？
市舶司的记录，出海最多的货物，瓷器，丝绸，茶叶三项，瓷器丝绸七税一，茶叶三税一。
饶是如此恐怖的横征暴敛，依然有无数的商贾从市舶司获得纳税证明，前往海外经商，朝廷将藩王送到海外。
海外不产茶叶，让藩王们去喝咖啡？甭说笑了，这个时代，茶叶才是天下人追逐的东西，咖啡是什么？
方世玉说罢，下边的一众文官们，微微叹息，却也并未反驳，南北经济差异太大，时日久了，这并不是一件好事情。
“先做总结吧，工部先说！”方世玉意识到自己着急了，可他不能不急啊，这忒特么冷了。
工部尚书郑赐颔首作揖道：“一五计划中，工部承建四条官道，自京师抵达广州卫官道，基本竣工，总投入八万万贯宝钞，直接，间接创造就业岗位，七百三十万！”
“京甘官道，还需要进行一定程度的整理，目前止步于太原地区，因为山河阻碍，地方民众量少。无法支撑漫长的官道修建工作，京甘官道至少要拖到太始六年末。总投入额三万万又八千万贯宝钞！”
“京汉官道，自汉中起修，连接西安府，过黄河，经大名府，已经全部竣工，总投入额，两万万又九千万贯宝钞！”
“京辽官道，自京师东城门起修，途径山海关，至辽河为止，目前以基本竣工，总投入额一万万又七千三百万贯宝钞。”
“四条主干官道，工部预算款，共计投入十六万万贯宝钞，历时六年，除京甘官道外，以实现基本效用！”
“泰安内城，兴建完善，工部以向商贾招标，对内城，除御道干线的两旁，各级官员，勋贵府宅，均由朝廷出资兴建御道干线的两，各级官员，勋贵府宅，均田朝廷出资兴建外。”
“内城四角区域，均采用招商方式，引商贾投资建设民舍，目前建造民舍二十余万间，可供二十万户，一百四十万人居住。”
“外城采用同样规划，除御道干线外，两旁不以作空区，四角以民舍补充，朝廷标准，外城应可修建二十七万间民舍，可容纳近二百万人口居住。”
“另，内城外城，以皇城御道干线为中心，南北称龙街，东西称凤街，十字交汇处，正是太和门！”
“以两条干线为主，街道开设商铺，，内城分四区，每区皆以田字划分，外城分八区，同比田字。”
“依照规划，内城，外城，将于太始十一年三月前，完全竣工，可使百姓入城居住！”
“工部的二五计划，主要针对泰安府的营建工作展开，全力督促，工程合规，质量保证！”
郑赐躬身道。
方世玉深吸寒气，开口道：“工部一五计划中，花了十六万万贯宝钞，没少花啊。下一个，户部！”
宝钞的价值回暖，如今已经维持了六年多的时间，朝廷给予宝钞绝对的公信力，同时以严法限制，使得宝钞开始涉足各行各业。
无数的宝钞，已经遍及了大明两京一十五个布政司，除去原本的两京一十三布政司外，辽东在辽河以南，划归辽东布政使司，以原建州卫做府衙，朝廷新添百万平方公里的领土。
而另一个，自然就是交趾布政司，只是交址那边，虽然抵临海运，非常便捷，也是朝廷五年计划中，着重发展的地
甚至可以说，交趾布政司，有这得天独厚的环境条件，以及政策扶持，但奈何，哪里的人太少了。
整个交址布政司，是大明两京一十五布政司中，收益最少，赋税总数最低的一个布政司了。
比之辽东，都略显不足。
户部尚书夏元吉开口道：“启禀殿下，户部一五计划中，对全境人口进行普查，除云南外，全境有户一千四百五十七万六千户，合计人丁，一万万余两百四十万人！”
“除云南外，全境共有奴籍，一百四十三万，娼妓，奴籍者。”
“其中，六千三百万人丁，汇聚于长江下游，南京，苏州，杭州，温州，等诸多江南府衙。”
“有两千一百五十万人丁，汇聚于长江中游，湖广之地余者，大多分散在，关中，山东，中都，等地。”
“黄河以北，三关(内三关)以东，山海关以西，全直隶地区，有口不足一千五百万。”
“其中，一千五百万中，又有七百三十余万，汇聚泰安。”
“人口分部，及其不均！”
夏元吉忧心忡忡的说着，江南地区繁华，真的是繁华，哪里的人也多，比之腥膻四百余年的燕云地区，现今的直隶地区，好了太多太多。
若不是朝廷有大工程在北方，这里的人口，怕是还没有千五百万呢。
整个黄河以北，不算山西地区，只有一千五百万人口，这可不是个好兆头。
方世玉道：“这个没关系，户部多想一想，如何保证北方子民的就业问题，田亩丈量也要贯彻进行，分皇庄田亩同北迁子民。”
“北方经济好起来，人口自然就会多了。”
方世玉硬着头皮说道。
朝廷的重心确实放在了北方，但哪怕是朝廷在如何使劲，这北方的经济凋敝了四百多年，没有三五代人的努力，想要尽可能达到南方的速度，根本没有可能。
夏元吉道：“殿下，泰安府的兴建工程在有三年光景，就要竣工，届时，泰安府的工匠，民夫，将有三百万人丁无业。”
“被迫只能返回家中务农，而这些人，家中妻儿，照顾三十亩田，虽有些吃力，却也可得所获。”
“壮劳力卖力气赚钱补贴家用，已经成为共识，只是朝廷，已经没有什么大工程能供给数百万人就业。”
夏元吉出声询问道。
虽然泰安府的兴建还有一段时间，但这和他夏元吉没关系，夏元吉要管的，是天下人就业问题。
是否能满足需求。
整个大明的人丁迅速爆发，再过十五六年，新一代的劳壮力，迫切需要岗位赚钱的时候，朝廷没有规划，没有项目。
这几百万，乃至千多万壮劳力，就是个定时炸弹。
大明朝廷虽然对民间报刊，话本，琼瑶，进行一定的删减，美化朝廷，但这不代表可以靠着精神粮食就能让这么多人安分下来。
朝廷大力扶持商业发展的同时，普及教育，虽然不做愚民教育，但也不能让这些人闲下来。
毕竟人一旦闲下来了，这想法也就多了，难免会出现乱
方世玉意味深长的点了点头道：“就业问题确实是个严重的问题，暂且先扩充官窑招募人数，冶炼人数。”
“另外，对矿山进行勘测，加大力度对辽东和交址的移民。另外，户部可以让地方县，府，官吏对境内的子民进行就业帮助。”
修桥铺路，城池扩建，维修，黄河治理，都要大量的人丁做支撑。”
“先撑个几十年吧。”
方世玉也没有太好的办法，扩大朝廷招标项目，地方城池扩建，维修，大量的财力投入进去，应该可以将大量的人丁捆绑起来。
至于说其他的，等到十几二十年后，大明真的养不下这么多人了，而那个时候，大明也已经将东胜神洲探索的差不多了。
移民统治，势在必行。
乃至于，整个东胜神洲，方世玉都要自己吞下来。
夏元吉躬身道：“户部的二五计划，将针对直隶地区的商贸进行重点扶持帮助，尽可能在民间创造更多的就业岗位。”
“争取在直隶地区，直接，间接，在二五计划中，创造百五十万个就业岗位。”
“不过，除此之外，户部的一五计划，税收增长额度，上涨百分之五十，同比洪武二十八年的税收总额，五十三万万贯宝钞，上涨至太始四年的七十八万万贯宝钞！”
“江南一地，贡献经济增长占全境的总数三分之二！”夏元吉给出了一个恐怖的数值。
大明朝廷在洪武二十八年的总税收合计宝钞为五十三万万贯，而到了太始四年，今年的总税收合计宝钞为七十八万万贯。
经济飞速增长的同时，江南一地就贡献了经济增长的三分之二，可见，江南虽然不在是帝都，但其商贸的繁荣程度
“北方已经不在适合种蚕养桑，户部还是自己找突破口吧。”方世玉一想到江南的增长这么高，心里就烦躁的很。
这并不是代表方世玉不喜欢江南，相反，没有人会不喜欢温柔乡的。
可这一个江南，四个布政司，就抵上了大明一京十一布政司的增长，甚至还高。
过于偏激化。
夏元吉心中犹豫，开口道：“殿下，微臣也没有太好的办法，若是说好办法，就是在漠南草原进行畜牧。”
“如今漠北部落，已然不敢南下半步，若是朝廷大力在漠南草原，养马牧羊，非但可以保证朝廷的战马充足。”
“也能保障北方的肉食供应，而微臣认为，除此之外，朝廷应该在北方，兴建更多的官办有司。”
“其中，火器制造局，造船厂，不能没有，火器制造局，尤为重要。扬州府的火器制造局，就业工人七万余，间接在火器制造局务工者，更是高达数十万。”
夏元吉早就对火器制造局和造船厂眼馋了。
南方已经有两个火器制造局了，南京制造局，扬州制造局，而北方还没有呢，如果北方能兴建一个规模更大的制造局。
至少可以直接提供十万人的就业问题，并且间接解决百万人的农闲务工问题。
方世玉道：“火器制造局的选址，不要放在京城百里之内，至于造船厂，你认为建在哪里合适？”
“回禀殿下，造船厂的话，微臣思虑良久，没有比旅顺卫更适合的了，而且朝廷迁都后，渤海湾内，必然要有朝廷最强的水师舰队护卫海湾，以防海外敌军来攻！”
“海军水师驻扎在直沽口，遮天蔽日的舰队，因此直沽口并不适合作为船厂，旅顺卫临近大海，又是扼守渤海湾的要地。”
“从哪里兴建船厂，同时可以招募更多的子民百姓，前往辽东落户，分田，务农！从而可达到移民效果！”
夏元吉说罢，方世玉看了眼郑赐道：“工部什么意见？”
“回禀殿下，微臣没有见解”郑赐面色坦然，能拿到大朝会上说的二五计划，当然是他们在小会上都做好决定的了。
只是最终还要方世玉的首肯而已。
“既然如此，那户部的二五计划，就照此吧，我加一条，二五计划，提高移民到交址布政司的数量，二五收官之前，交址人丁不能少于四十万！”
夏元吉应声道：“微臣遵旨！”
移民交址，户部早在两年前就做好了规划，用什么方式引诱，用什么办法让百姓心甘情愿的移民交址。
这对于他们，根本就不算什么大事。
方世玉道：“户部结束了，礼部说吧！”
陈迪应声出班道：“启禀殿下，一五计划中，礼部共计建立官学，四千三百余座，其中启蒙院校，一千七百余，私塾院校八百九十六间，县学院校五百六十七间，府学院校四百余，另建设女学院校，六百余！”
“教师配备尚有空缺，但基本已经完成，唯独云贵地区，十万大山，鲜有人往，纵然礼部提高薪资待遇，也没有多少人应召。”
陈迪一脸无奈的说着，他作为礼部尚书，主管教育外交，而大明的外交？就是没有外交。
第一个五年计划，礼部的指标是建设四千座大小院校，并且配齐教师力量，而院校建的多了，老师跟不上节奏，也不算太大的事情。
只是奈何，这云贵地区，十万大山，莫说江南秀才，便是北境的才子，都不愿前往那十万大山中去任教。
哪怕朝廷对云贵地区的剿匪行动是最深刻，最贯彻的，十万大山的土匪，不能说已经销声匿迹，与世长辞，但数量上绝对少了七成还多。
方世玉道：“这确实是个难事，怎么让人去那边任教，首先薪资待遇的提高，只是基本的，礼部这样办。”
“发布文书，广邀天下功名于身者，前往云贵任教，只要任期达到十年，朝廷负责调任地方，最高可升迁镇卫官员。”
“优异者，可考虑保送南京国子监！”
方世玉也是木有办法啊，人家不愿意去，除了给利益引导他们去，教导十万大山中的子民百姓，靠着刀枪架着，肯定是不行的。
陈迪连忙开口道：“殿下，国子监每年招生都是有限额的，南京国子监每年招生只有五百额度！”
“若是十年后，数万教俞进入国子监，那朝廷应该如何应对？”
“而且，微臣认为，教俞本是启蒙，为人师表，却只追逐利益，便是有人去了云贵任教，他们也未必会如何用心，大多数都是为了保送国子监罢了。”
“教不严，师之惰，为了利益而去的人，岂能尽心教导！”
陈迪明确的反驳了方世玉用利益引导的方法，他已经是位极人臣，从一品大员，六部尚书。