由于海外领地的彻底并入，帝国在北海到南海的广大区域，实行并土而治的新制度。
彻底将海外领地、羁縻地区和附属国纳入到帝国统治中。
史称“新正改制”或者“新正纳疆”，将上述地区全部由中央委派流官垂直治理。
北海方面，北四岛本身就属于大夏的直接管辖。
再向北的位置则是另一座大岛苦夷，苦夷西部则是绵延万里的山林。
如今大夏的触手也不过刚刚进入沿海之地，沿着黑水河找到极其肥沃的大平原。
李成看过地图之后，将这片广大的区域设置三座州来管辖，分别为黑水州、白山州与苦夷州，委派流官到任，并向此地迁移汉民二十万，与当地民族进行融合。
在北四岛的西部，还有座巨大的半岛。
此处有国新罗、高丽，君主与周交往甚密，这种情况下大夏还不合适直接吞并，而是采用跨国贸易进行逐步渗透。
海外的北方地区，现在的领地是七个州，又被称为“北海七州”。
在新本州岛设置北海七州的上级管理机构——北海布政使司，地位等同于各部主事，等同于地方的封疆大吏。
并在北七州设置四大院的附属机构，按照大夏内陆的模式对此地进行开发和治理。
北四岛地区向南，则是原来的东元、鹿国等附属国家。
李源等早已想要内附，自然不会拒绝此次的改制。
交出政权之后，就坐着船到临安找李成去了。
想要争取个学子的名额，进入同文院学习。
原鹿国和东元的诸多岛屿设置琉球府，划分为四个州，委派流官进行统一管理。
元岛则是地位超然，被立为大夏特别行政区，新元城则作为李成的別宫——夏宫。
地位等同于一座直辖的府，受到大夏政务院直属管理。
包括元岛在内的琉球府和元岛，以及周边岛屿，都被划为东海布政使司。
由叶向高这个副总理亲自兼任东海布政使的职位。
副总理担任布政使算是高配了，毕竟有元岛这个核心基地。
元岛向南则是吕宋群岛，有数千个大大小小的岛屿。
被整体规划为吕宋府，下设七座州一百二十县。
吕宋南部的苏禄国及周边岛屿，设置为苏禄府。
苏禄府下辖五州三十六县，委派官员进行统一管理。
苏禄府向西则是婆罗洲，婆罗洲中央一道山脉分割南北。
北部设置为北婆罗洲，南部则设置为南婆罗洲。
以中央山脉为界，整座岛重点发展粮食、水果种植和木材加工、港口贸易等业务。
南婆罗洲的南侧则是爪洼岛，被设置为爪哇府，设置了四座州二十余县。
没办法，现在爪哇的开发才不过刚刚开始，距离大夏本土也太过遥远。是以面积虽大，但因为人口却不是很多，暂时只能设置这么多县了，每座县面积大的惊人。
在爪哇的东南地区，其实还有很多的大岛。
那边的土著凶残、雨林密布，开发起来比较困难。
暂时李成没将其纳入直辖之中，只是划入了疆域图，设置为南方商贸辖地这种统一的称呼。
爪哇南部的大岛毛夷设置毛夷府，根据地形设置了三州之地。
等待开发完毕统一立县。
毛夷东部的大岛，也就是袋鼠的那个岛。
李成纠结了许久，还是咬牙将其设了座新澳府。
想要开发出来，估计一时半会是别想了。
但是先占住再说，这地方应该是不错的。
南方诸岛分散但是也比较密集，都在一个大的区域内。