屋外声音吵杂，医馆内却自成一派天地。
案桌上，零散地摆放着几味常见药材。
夏弘将其一一拿起，口中念念有词：
“内阁，吏部，户部，礼部，兵部，刑部，工部。
这六部没什么好说的，光看名字，相信您也能猜到他们的作用，内阁的话，实际上有点像现在的丞相府，不过稍微有点区别……”
“赵叔，咱们先不说皇帝，就说这家医馆吧，您觉得掌柜最重要的权利是什么？”
“自然是最后拍板呗。”
嬴政淡淡一笑。
研究之道这么多年，对于权力他早已有了清晰而深刻的认识。
何谓帝王，一言可断生死，可决国运，可定家族兴衰，可养天下万民，这绝不是开玩笑的。
夏弘点了点头。
“您说的没错，但还是有些笼统。
我呢，将掌柜权利大致分为三类，即决策权，议事权和执行权。
先前您之所以觉得累，就是将这三种权利混在一起，什么事都想管，什么事都想抓，结果倒头来，效果一般，还伤了身体。”
嬴政微微颔首，算是认同了夏弘的说法。
“可如果您将议事权与执行权下放呢？”
“这怎么行！万一要是下面那些人徇私枉法，那朝廷岂不要大乱了！”嬴政一听便不停地摇头。
“为什么会乱？赵叔您别忘了，最重要的决策权可还在您手里啊！”
夏弘笑了笑，拿起旁边的毛笔，在白纸上随手画了个叉。
“只要您不同意，只管否决便是了，最终拍板的，还不是您么！”
“所以你的意思是，只要陛下将议事权分给内阁，行政权分给六部，就可以省掉许多麻烦？”
嬴政仔细一琢磨，不由点了点头。
这个法子确实不错。
这样一来，他看似让渡出去一部分权利，实际上却是将杂务丢了出去，自己可以将心思用在更重要的地方，手上的权力反而越发集中了。
事实上，平日里很多时候，他和李斯那边的关系也是有些微妙。
许多他明明做了批复的奏折，李斯那边又要再复核一边，君权与相权无可避免地在产生摩擦。
现在看来，还是因为权利没有划分清楚啊。
可是很快，嬴政的眉头又皱了起来。
“这样一来固然可以减轻许多压力，可长此以往，皇帝岂不是成了聋子瞎子，对外界的事情，一无所知？
若是下面的人尽忠职守还好，可如果有心怀鬼胎之辈，岂不是要坏事？”
听到嬴政这么说，夏弘眼中忍不住露出一抹赞许之色。
姜果然还是老的辣呀。
“您的担心不无道理，所以这套方法对于皇帝也就有了要求。
我们可以称之为挂职历练，就拿赵叔您来说，因为你也曾吃过苦，所以下面人玩的那些把戏，自然也就逃不过您的法眼。
若是皇帝还是皇子的时候，就能多出去了解民间疾苦，增长见识，积累经验。
等到对国家方方面面都有一个基本认识的时候，再去执掌皇位，这个时候，胸中自有沟壑，谁又敢随意糊弄！”
闻言，嬴政若有所思地点了点头。
内阁和六部的事情还好说，这挂职历练的事情却没那么简单。
如今世道可不太平，他身为皇帝，尚且多次被人刺杀，如果将帝国的继承人放出去，岂不是自投罗网？
而且今日谈论的事情牵连甚广，甚至对于国家体制都有触及，恐怕也只有回去和大臣们商量之后，再做决定了。
“有时候真不知道你小子脑袋里装着什么，怎么会有如此多的点子。”嬴政忍不住感慨道。
“上次说过要给你小子身上压压担子的，你做好心理准备啊！”
“啊？赵叔，这……”夏弘听着一头雾水。
就在这时，外面突然传来一阵喧哗，人声鼎沸的，快要把屋顶都给掀翻了。
“时候差不多了，陪咱去街上走走吧。”嬴政嘴角带着一抹笑意。
事实上，这才是他今日过来的主要目的。
此时，大街之上，人满为患，百姓夹在道路两边，看着一队队人马，不停欢呼。
“哇，居然是李信将军带军南下，这次南海稳了啊！”
“没错，虽说王翦老战神离去了，但李信战神又站了出来，真是天佑我大秦啊！”
“陛下万年！大秦万年！”
听着外面百姓的叫嚷，夏弘这才知道是怎么回事，心中不禁暗暗一惊。
没想到咱们这位陛下竟然把李信都给弄出山了。
不过这样一来，南海那边的形势或许会有所不同吧。
毕竟有李信坐镇，赵佗他们估计也不敢乱来。
看着眼前一个个威风凛凛，装备精良的大秦精锐，夏弘也是一阵心驰神往。