“咳！收缩县界，并非意味着我们松懈，只是转变重心，把对外拓展，转变为对内拓展。”
掌门首座上，少年翻开一本常做笔记的册子，侃侃而谈。
下方几人面面相觑，不明所以，最后厉飞站了出来，认真道：
“还请掌门明示。”
少年微微一笑，说道：
“清河县在诸位的共同努力下，已经有了城市的雏形，最近一个月的居民登记卷宗表明，清河县有常住居民7350人，这个数字超过了普通的县镇。
努努力破万，便够得上小城的规模。
而要想治理好一座城市，其中需要付出的汗水，并不轻松。”
声音顿了顿，给大家消化的时间。
“师弟的意思，是让我们学习安阳城那样，建立官府机构？”
“类似于官府的机构？让凡人自己管自己？”
“听起来不错。”
一语激起千层浪，竹千月的疑问带动了大家思考，大殿内几人各抒己见。
有认为好，有认为不好，也没个定性。
“咳咳！大家听我说！”
宁正挥手打断议论：
“安阳城官府是正儿八经的朝廷机构，除非我们向更高一层的官府申请品级官员下放治理，否则我们自己建立的官府也只是照猫画虎，徒有虚名。
在此我声明一点，清河县的治理管理权利，必须牢牢掌握在青元宗手中，这是原则，亦是底线。”
当初县令祁广凭一己之力几乎葬送整个县衙，况且在位期间，他甚至没有做过一件改变清河县面貌的事。
所以宁正根本不相信朝廷官员能治理好县子，更不想把青元宗的未来交到他们手中。
“我直说了，对内拓展有三要；
一、招募文才，完善外务府；
二、重农重商，齐头并进；
三、街道规划，建设不停！”
以上三点，是宁正这段时间来，闲暇之余思考的发展路线，本想留做以后参考，却没想这么快便用上了。
“诸位也知晓，如今县子里对居民百姓的管理，全靠外务府支撑，里面人数不多，但职能却涉及到方方面面。
上到收拢流民、分配田地，下到鸡鸣狗叫、结婚生子，都要一一过问。
而外务府人员是由外门弟子兼任，都是三大五粗的武夫，事情一多，难免出现纰漏，日积月累下，造成的负面影响不可忽视。
所以对内拓展的首要，便是招揽熟读文书，善于治理的人才，进来担任外务府职务。
至于我们，至于派人监管即可。”
诺大的县子，不可事必躬亲，总归需要其他人才帮忙管理。
对青元宗而言，外务府无足轻重，但对居民百姓而言，有一个能解决他们各种问题和困难的官方机构，十分重要。
所以对内三要的第一要，就是完善外务府职能，强化管理体系，在制度方面进行提升。
外务府隶属于青元宗，要想加入外务府，必须获得青元宗弟子的身份，管理结构上，青元宗是凌驾于之上的。
宁正身为宗主，可一言以定之。
如何招揽到优秀且具备基本道德素养的文才，这才是问题的难点所在。