九月中旬，西北局面彻底崩坏，就连湖北各地都被流贼大军突入，随着襄阳城陷落，城中官吏、藩王被李自成下令集中处死，崇祯帝再也坐不住，当即召见洪承畴、陈新甲议事。
此时内阁众臣、朝廷文武都已经炸了锅，在朝议上什么的都有，各种引经据典，各种道德指责,各种之乎者也，但就是没人拿出具体的征剿方略，没有人能真正的解决问题。
崇祯帝怒气冲冲的拂袖而去，在御书房内接见了洪承畴和陈新甲，随后又命王承恩将户部尚书李待问也找来。
“闯贼势大，朝廷如何应对！”
崇祯帝非常疲惫的靠在龙椅上，眉头已经皱成了川字形，洪承畴、陈新甲、李待问三人默然不语，当初是崇祯帝执意不愿调动山东新军，以至于让李自成再次做大,西北方向的半壁江山转瞬便崩坏掉了。
如今这份惨剧谁能收拾？
见众人不话，崇祯帝便看向洪承畴，道：“阁老可有话？”
洪承畴顿了顿，道：“陛下，为今之计，只有调动辽东各镇兵马南下，朝廷尽全力筹集钱粮、兵备，然后出兵。大军先收复山西，会同大同镇、山西镇残部，合兵一处后，再南下收复河南。”
崇祯帝问道：“如果清军趁机南下,又该如何？”
“可留下山海关镇兵马固守关城，命辽东各地卫所兵马据城死守，层层抵抗。”
洪承畴的意思很明显，现在
唯一的办法，就是用辽东的土地换内地的失地，大明腹地与辽东只能放弃一个！
当然，还有一个办法可以两者兼顾，那便是征调刘衍所部新军参战，但崇祯帝却始终不松口。
崇祯帝脸色凝重，看向李待问，问道：“户部能筹集多少钱粮？”
李待问道：“启奏陛下，目前国库空虚，无法支撑大规模兵马的调动。如果按照阁老的方略，不知需要调动多少兵马？”
这时，所有饶目光都看向了陈新甲，只见陈新甲道：“按照阁老的方略，可征调密云镇兵马三万人，前屯卫兵马一万两千人，宁远镇兵马三万六千人，援剿总兵官左光先部一万三千人，辽东镇兵马两万人。总计调动大军十一万余人。”
“其余锦州、松山、宁远、山海关等地兵马不能调动，必须驻守各地，这已经是辽东驻军的最低限度了。”
李待问沉吟片刻，道：“陛下，如果要征调十一万余人出征，户部就算砸锅卖铁，也只能为大军筹集两个月所需钱粮。”
“两个月？”
“两个月！”
此时哪怕崇祯帝不懂兵事，也知道两个月不可能结束战事，哪怕徐达再世，也不可能在两个月的时间内，剿灭百万敌军！
“半年！”
崇祯帝怒声道：“户部必须筹集大军半年所需钱粮，一个月内筹集完毕！”
“陛下！如果要筹集这么多钱粮，那陛下就直接将臣推出午门外斩首吧
，臣无计可施！”
崇祯帝气得眼冒金星。
两日后，崇祯帝下诏，以洪承畴总督山西、陕西、河南、湖北、北直隶诸省军政，统领密云镇、前屯卫、宁远镇兵马三万六千人、援剿总兵官左光先部、辽东镇，共计十一万余精锐进剿李自成部。各部兵马限期一月之内抵达京城汇合。
同时命大同镇、山西镇两部兵马死守大同府，将流贼兵马拖在山西境内。
这一次，崇祯帝直接派出北镇抚司的锦衣卫前往各镇送达诏令，并且各队锦衣卫在送达诏令后，并不会立即返回京城复命，而是要跟随大军一同返回京城。
如有拖延敷衍、拒不听令者，崇祯帝给了这些锦衣卫临机专断之权，白了就是谁不出兵，锦衣卫就杀谁的头！
转眼到了十月初，当路途最远的吴三桂率领三万六千大军抵达北京德胜门外的时候，宣告各路大军尽数提前抵达，十一万余将士的营垒绵延十余里，洪承畴站在德胜门的城楼上观之，蔚为壮观。
可是此时洪承畴的心中却非常沉重，就在昨户部将大军所需钱粮送入督标营内。可是数额却远比商议的数额少，只够十余万大军吃用半个月的。
洪承畴派人向李待问责问，得知这些钱粮已经是户部所有的库存，就连本月京城百官的俸禄都在里面了。剩下的差额部分，要等到各省的秋赋送到京城后，再调集民夫为前线大军送去。
没办法，面对崇祯帝几乎一日三催的督促，面对大同府王朴、李辅明几乎三一封的八百里告急，洪承畴没时间等待后续钱粮到位，只能准备先行开拔。
于是当日洪承畴出城来到督标营，在中军大帐内，密云镇总兵官唐通、前屯卫总兵官王廷臣、宁远镇总兵官吴三桂、援剿总兵官左光先、辽东镇总兵官刘肇基纷纷赶到，众饶脸色也都很不好看。
对于此战，众人都非常不看好，各镇十一万大军仓促集结，不但钱粮不足，而且面对的敌军更是百万之众，这样的战斗，谁都不想参与。