六月中旬，刘衍召开内阁会议，正式宣布在大明两京一十三省的范围内，推行军改之策。
此次军改主要分为两方面，第一是裁撤卫所兵，及各镇老弱之兵，将卫所制度的旗官、总旗官、百户、千户等级别作为军衔保留；第二便是筹建各地的驻防军。
按照刘衍联合国防部、参谋部制定的军改方略，此次军改一共分为三个步骤：
第一步，将现有的驻防军各营与新军各营合并，整编为国防军第一军到第十四军,各军都是多兵种的合成军，包括鸟铳手、炮兵、骑兵、投弹兵，以及辎重兵、医护兵、夜不收等各种辅助兵种。
新组建的国防军各军，依旧是队为基础作战单位，每个步兵队为十二人，全部刺刀、燧发鸟铳，使用定装纸壳弹，装备兵甲督造处出产的最新半身板甲和铁笠盔，铠甲样式参照了锦衣卫直身甲，既美观又具备十足的防护性,其余铁网靴、铁制面具等配件，也一并装备到位。每队设队长一人，为旗官军衔，盔上插红旗以示区分。
六个步兵队为一个旗，每旗有旗长一人，为总旗官衔，旗长身背红旗，除装备燧发鸟铳之外，还会装备手铳一把，一个旗兵力为七十三人。
三个旗为一个哨，设百总一人,为百户衔，背旗，哨有号手一人、鼓手一人、卫生兵六人，炊事兼辎重队一个。另有独立于哨长的训导官一人（相
当于后世的政委，负责鼓舞士气，以总旗官衔充任），镇抚兵一人，负责检查军纪，军需兵一人。
每哨合计二百四十二人，其中哨长有骑乘马，辎重队有四轮马车四辆。
四个哨为一个总，每总有千总人，以千户衔充任，训导官、镇抚官、军需官各一人，均以百户衔军官充任。
每总有旗手鼓号队一个、卫生旗一个，炊事兼辎重旗一个，并配备四轮马车十六辆。
每个总有一个炮兵旗，配属佛郎机中型火炮十门、虎尊炮六门，有炮手四十九人，使用兵甲督造处研发的新式炮车，后挂弹药车，每辆炮车用马两匹，可实现随军机动作战。
每个总还有一个直属掷弹兵旗，装备刺刀、燧发枪和每人十颗的震雷。另外每总还有一个夜不收旗，负责侦查敌情。
每总中所有百户以上军官有骑乘马，每个总有将士一千三百四十八人。
三个总为一个部，有游击将军一人，以指挥使衔充任，直属下辖旗鼓号角一个旗，训导官一人，带一个训导队，军需官一人，带一个军需队，镇抚官一人，带一个军法队。以上军官均以千总充任，训导队兼职游击将军护卫之责。
另外游击将军还会直属一个炮兵哨，装备三十二门中型佛郎机炮、十六门虎尊炮，有炮手一百五十二人，每门火炮都带
一个炮车、挂弹药车，另有十二辆大车用于转运物资。
游击将军下辖一个骑兵哨、一个夜不收旗、一个掷弹兵旗、一个卫生兵旗，并装备有四轮马车八辆，一个辎重兵旗，装备四轮马车二十辆。
如此一个部的兵力有四千八百四十二人，装备四十八门各式火炮，战力强悍！
部以上为营，以都指挥使衔充任营参将，下辖三部，参将直属旗鼓号角一个旗，以千总衔充任训导官一人、带一个训导旗，军需官一人、带一个军需旗，镇抚官一人、带一个军法旗，直属一个骑兵总、一个夜不收哨、一个掷弹兵哨、一个卫生兵哨、一个辎重兵哨。
此外参将还直属一个炮兵总，配属四十八门佛郎机中型炮、四十八门红夷大炮、四十八门虎尊炮，每门火炮都带一个炮车、挂弹药车，另有五十辆大车用于转运物资。
由此，每营的兵力为一万七千六百零二人，完全可以完成单独一面的战略作战任务。
营以上的建制便是新增的军，以总兵官统领，配有副总兵一人。
总兵、副总兵直属旗鼓号角一个旗，训导官一人、带一个训导哨，军需官一人、带一个军需哨，镇抚官一人、带一个军法哨，均由千户衔充任。
直属一个炮兵营，犹如新军炮营一般，装备红夷大炮、佛郎机炮、虎尊炮、火箭炮车各一百四十四门，每门火炮都带一个炮车、挂弹药车，另有两
百辆大车用于转运物资。
直属一个骑兵部、一个夜不收总、一个掷弹兵总、一个卫生部总、一个辎重兵总，一个国防军兵力为四万八千零九十八人。
如此，基本上一个军就是以往明军一个军镇的巅峰兵力，完全可以做到一个战略方向的进攻、防守任务。
新军与驻防军整编完毕之后，便是军改的第二步，那就是对新组建的国防军进行新式的训练。
将来的国防军将是一支基本以火器为主要作战武器的军队，已经不同于冷兵器军队、冷热交替式军队，如果真要划分时代的话，整编之后的大明国防军，应该已经与后世鸦片战争时期的英法联军是一个装备水平了，所以战法也要进行相应的变革。
所以接下来的整训，大横阵、线形队形、空心方阵等新式战法，必须要搬上日程。
军改的第三步，也是最困难的一步，就是在大明两京一十三省建立新的驻防军。