难民增多后，杨怀玉等人见这块坝子只有二十多户人家，开发潜力大，就决定在靠进盆地东南的出山口建镇，把张家坝全部开发出来。
九月初，出山口先来了三千士兵，把杂草树木铲除，修建了一两千人的简易住房，先安了置两千人在新建的镇上。
后来又在离镇七八里、十多里不等的四周建了五个村子，每个村安置难民一千人左右。这样，原来默默无闻的张家坝一下就成了拥有七千多人的大镇。
建镇后，杨家军又在入口下面七八里的地方修建了军营，在那里驻扎了一千人马，将这里正式纳入杨家军的保护范围。
仇琼虎带人住进这里后，白天协住镇上的工作人员，对各村的难民进行重新登记。
在登记前，对每户人家的房间进行彻查，主要检查是否藏有武器和有毒的药品。
头三天在镇上查出私藏武器的三个单身汉，经审讯，坦白是金人的奸细，并供出同伙两人，另外还有一个头儿。但他们不知道谁是头儿，因为每次行动头儿都是戴了面具的。
但另外两人见同伙被抓，已经潜逃到山上去了。仇万泉立即联系总部，将这片山区封锁。
登记时，要求每户人家将原籍、邻居、保正都说出来，并派人过去一一验证，若有说谎的全部抓起来。
因此，大多数人都不敢撒谎，老老实实的作了登记。如果在登记中发现言辞闪烁，前后矛盾的，立即加以控制，抓起来严格审讯。
张家坝新建的各村分别以张一村、张二村顺序来命名。
这天仇琼虎带人到张三村去进行人口登记，发现一个奇怪的现象：他们一行走到村口，刚准备开始登记。那家姓高的人家，四岁的孙子不小心从一土坎摔下来，额头擦破了皮，爷爷走去连忙把摔疼的孙子抱起来，奶奶和妈妈也跑过去察看伤势，只有孩子的爸爸视若无睹，漠无表情地在一边看着。
仇琼虎让随行的医务人员去察看伤口，用酒精给伤口消了毒。仇琼虎指着中年男子问抱着孙子的爷爷：“大叔，那是你的儿子吗？”
那老爷子迟疑了两秒，才点了点头。
仇琼虎心里道：“此事透着古怪，自己的儿子摔伤了怎么会无动于衷呢？难道……”
仇琼虎走过去，趁那中年人不注意，一个扫堂腿就将中年人扫翻在地，其他队员一涌而上，立即将人制住。
仇琼虎指着中年人道：“这人冒充那老汉的儿子，是个奸细。”
镇长和村长同时问高老汉：“老人家，怎回事，他真的不是你儿子吗？包弊奸细全家都要受到牵连的哦。”
高老头将孙子递给儿媳，拉着老婆子跪在仇琼虎面前哭诉道：“不是我们有意瞒着各位大人，而是这个遭天杀的狗贼以小孙子的性命相威胁，我们不敢举报。”
那年轻的少妇也抱着儿子来跪下哭诉道：“请青天大老爷一定要为我们作主，我们一家人在逃难的路上遇着这个恶贼，他晚上趁奴家夫君不备，一刀就捅死了奴夫。然后以儿子的性命相威胁，要全家配合他假冒我夫君……”