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第六十七章 光武中兴

自新末大乱到天下再次一统,历经了近20年的时间。在这段时间里,百姓伤亡惨重,战死和病饿而死的人不计其数。到刘秀再次统一天下后,天下的人口,“十有二存”。什么叫十有二存,也就是说,人口减少了百分之八十啊!

这个统计的数据,深深地刺激着刘秀,他深深地内疚着。天尊要自己保护好天下的苍生,自己难道就是这样地保护的吗?十人中有八人死亡啊?这是什么数字啊!刘秀日思夜想的事就是如何消灭战争,如何让百姓耕者有其田,如何让奴婢们回家务农,如何让人民休养生息,如何把人口恢复到原来的数量。

公元51年,功臣朗陵侯臧宫,扬虚侯马武上书,请求乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之际发兵攻灭之,以立“万世勒石之功”。

但是刘秀却下诏书:“今国无善政,灾变不息,倘不能自保,而复欲远事边外乎!不如息民。”

可见刘秀这个光武帝,是同汉武帝截然不同的皇帝,一个是耗尽了祖父、父亲,辛辛苦苦地积累起来的国库,开疆拓土,燕然勒石,以显扬自己的文德武功。但另一个却是,想的始终是百姓啊!

刘秀勤于政事,日日夙兴夜寐。他多次发布了释放奴婢和禁止残害奴婢的诏书,使得自西汉末年开始的,大量的失去土地的农民沦为奴婢的问题,得到了极大的改善。也使得战乱之后的大量土地的荒芜,而人口严重不足的问题,得到了实质性的解决。

光武帝刘秀,是中国历史上唯一一个,没有诛杀过一个功臣的开国皇帝。

开国皇帝为什么要诛杀功臣呢?因为功臣们功高震主,因为功臣们拥兵自重,但是哪个会反,哪个不会反呢?开国皇帝是无以知晓的,那只有明哲保身,杀了以绝后患。但是光武帝刘秀不需要啊!当扫平中国的那一年,是为公元36年吧!徐福已经三百一十四岁了,凭他三百一十四年的阅尽人生沧桑的老眼,还能看不透那些功臣的吗?还需要用妄杀以绝心中的疑惑吗?

刘秀进行了官制改革,他以厚待功臣和贵戚为名,赐以爵位和田宅,他给了他们高官厚禄,但摘除了他们的军政大权。

鉴于西汉中的三公权重,刘秀虽然还是设置了三公的位置,但是把行政大权都下移了,下移到设在中朝的,由皇帝直接指挥的尚书台。尚书台设尚书令一人,尚书仆射一人,下辖六曹尚书各一人,这在以后便演变成了六部尚书。因此说,中国历朝历代的六部尚书的官制制度,还是刘秀发明的呢?

刘秀大肆兼并了地方的机构,他下令把四百余个县的编制,取消了并并入了其它的县份。郡也是这样,能够合并的全部都合并。各郡、各县的官吏,能裁减的全部都裁减,实行一官多职的制度,因此各郡、县的吏减甚剧,原来设置的官吏,十个人当中只剩下一个人了。这样的措施,大量地消减了地方政府的开支,使老百姓的负担越益地减轻了。

刘秀废除了地方的兵役制,撤销了内地各郡的地方兵,裁撤了都郡尉的职位,同时也取消了各郡内部的,每年征兵训练时的都试,地方的防务,由招募来的职业军队来担任。

刘秀在任其间,多次下诏特赦刑犯,让他们回家务农,因此,刘秀的与民休息的政策,被大大地推行了,这其实就是徐福在汉文帝、汉景帝的文景之治中所看到的方式方法。

公元30年,刘秀就下诏恢复文景时期的三十而税一的制度,以后又免除税赋了好多年。

刘秀为了清查核实垦田的亩数和户口、年龄,便下诏开始“度田”。他派出了大量的官吏,到各郡各县去巡查“度田”政策的执行的情况,对于那些趁机中饱私囊,以假乱真或“度田”不实的官员,进行了狠狠的打击,使得“度田”的行政措施,得以落实到了基层。

但是刘秀的“度田”制度,却是侵犯了相当一部份豪强的利益,受到了激烈的抵制。

尽管刘秀下令处死了河南尹张伋及其它諸郡太守十多个人,表示了自己严厉彻查土地拥有和人口统计的决心,但各地的豪强大姓,却纷纷地起来进行了反抗,他们都象当年王莽要实行“井田制”时的那样,有的屯家奴与政府对抗,有的则聚众为贼。