就是在那几十年间，海军司令部的职能逐渐文职化，原本属于海军司令部的指挥权反到下放给了两大地方舰队。最初在做这个安排的时候，就是要避免让指挥舰队作战的权力落到文职官员手上。
秀才领军，别说打胜仗，不吃败仗就是万幸了。
也是在这期间，帝国海军诞生了两大家族，刘家与贺家。
准确的说，是原本在海军中有着显赫地位的刘振堂与贺鸿燚，也就是刘家与贺家的开山鼻祖，趁这个机会举起跟文职官僚体系对抗的大旗，在万千海军将士的支持下，重新掌握了在陈炳勋时代结束之后丢掉的话语权，成为海军的两大支柱，并且用两代人的时间，发展成现在的巨无霸。
要说的话，这也是刘家与贺家的最大功劳。
如果没有这两个家族站出来，那么在陈炳勋元帅之后的几十年里，帝国海军恐怕早就被官僚给侵蚀了。
只不过也不能由此认为，两大家族把持海军就是天经地义的事情。
往前追溯，刘振堂与贺鸿燚都是陈炳勋的手下，而陈炳勋是由始武大帝亲手提拔的海军元帅。
从这个角度看，刘家与贺家的一切都是拜始武大帝所赐。
要把放出去的指挥权收回来，就没那么容易了。
即便到了现在，海军司令部要想调动舰队，都需要找首辅要调令，或者说只有首辅有权下令。
按照拆分时的规定，本土舰队与南方舰队是准部级单位，只比海军司令部矮了半级，海军总司令无权干涉两大舰队。
要在和平时期，这还没什么。
可在战时，这就是天大的问题了。
总不能每次调动舰队都去找首辅要批文吧！
这还不是最严重的问题。
因为没有舰队的调度权，或者说调度全在两大舰队手里，所以制订计划的时候，海军司令部很难不顾虑两大舰队的感受，也就会东顾西盼，甚至是畏手畏脚，结果往往让作战计划成为妥协产物。
这就是帝国海军在陈炳勋之后一直走下坡路的头号原因！
说得形象一点：在陈炳勋的时代，帝国海军是一只握紧了的拳头，而在他之后就是一个展开了的巴掌。
上次大战，帝国海军在开局一片大好的情况下，最后差一点输得血本无归，也是由此导致的。
在白止战看来，如果海军司令部能够在周宽德时期做到令行禁止，恐怕就没有第二次全球战争了。
难道，还要再输一次吗？
如果再次战败，那就真是血本无归了。
不想再次战败，就必须尽快完成指挥体系改革。
之前，白止战一直有个疑问。
祝世建当了二十年的海军总司令，为什么不在退休之前完成这项改革？
直到战争爆发，白止战才搞明白。
说起来就三个原因：一是需要战时的特权，二是改革不可能一撮而就，三是改革本身也是立威的机会。
换句话说：将由下一任，准确说是祝世建的接班人来推进与完成这项改革。
刘长勋吗？
肯定不是。
他的年纪也不小了，而且没立下过值得称道的战功，无法让海军将士心悦诚服。
刘向真拒绝了这个烫手山芋，有资格拣起来的，就只有白止战了。
要说，这就是天命所归！