哲宗接着看赵穆关于整顿军务的方针。
在赵穆眼里，大宋军队的军制那是相当的有问题，甚至是一坨翔。
其中一个是让一群犯事的囚犯强行充军这就很魔幻。
把这么一帮毫无战斗意志的混蛋放到战场上，简直是浪费米饭。
敌人想要策反这帮人简直太简单了，只要敌人承诺他们倒戈，不但他们之前的罪责一笔勾销，甚至还重重有赏。这帮人不卖主求荣都算不错了，更别指望他们打胜仗了。
因此赵穆打算把这群社会垃圾从军队里踢出去，让他们去开山修路服劳役，要么就直接咔嚓掉。而不是待在军队里浪费米饭，成为战时的不稳定因素。
于是赵穆在自己的奏折里，提出了将大宋的军人重新职业化，标准化，正规化。把不合格的废物，以及没有战斗意志的混子全都打发回乡种地去，只留下少数的青壮重新训练成精兵。
就比如东京的禁军。如今大宋的东京禁军有八十万，赵穆也从呼延瑾那里了解过，这八十万人听起来很吓人，但实际上的战斗力并不强。真正能直接用于作战的青壮也就二十万。其中大部分人都是挂着禁军名衔的民夫。
赵穆感觉没有必要养着他们，后勤民夫什么的，战时再征召也不迟。如果他这些人都精简下去的话，不但可以减轻国家的养兵的财政负担，还能以最快速度提升军队的战斗力。
而赵穆用来说服哲宗的理由便是兵书上的“兵贵精，不贵多”的道理。而且还特意提到了历朝历代只有亡国之时才会用囚犯充军。并且拿商朝和秦朝举例，因为这两个朝代都有将囚犯放出来充军的先例。赵穆还在奏折里说，我大宋如日中天，岂能有亡国之相？
看到这里哲宗也是不禁眉头一皱。
之后便是提升军人待遇的问题。
这个时代的军人不但待遇差，甚至还有“贼配军”这个蔑称。
尽管五代时期的朝廷被军头们搞怕了，但一个国家的国防力量最重要的组成部分，待遇差地位低，这换了谁战斗力也高不起来。这种军队临阵“放三枪”都算是对得起皇上了。
想让士兵们卖命，钱和名望总得给一个才行。
不过因为赵穆是第一次谏言，并没有真正大刀阔斧的改革。并没有直接提及提升士兵待遇的问题。因为这在大宋是一个绝对的禁忌，赵穆可不能触霉头。
因此赵穆想了一个折中的解决方案，既能提升士兵的待遇，又能让皇帝比较好接受的办法。
那便是效仿秦朝的“军功爵制度”，只不过赵穆将奖励换了一个。
秦朝的军功爵制度可以加官进爵，以此来提升士兵们的战争积极性。
而赵穆将这个奖励换成了银子，到了战场上砍一个普通敌军的脑袋是一两银子的赏钱，砍一个甲士是五两，砍军官是十两，砍军校是百两，砍将军是三千两，砍统帅是万两。若是可以生擒俘虏的话，酬劳加倍。
只要给你记了军功。就算在之后的战争中牺牲了，这笔钱也能和抚恤金一起发给士兵的家人。