“管领好像不是这个意思吧？”三好义兴有些疑惑地开口道，三好家作为幕府长期的把控者自然熟悉幕府的体制。
“那是当然，你们难道以为我会真的复古吗？只是借着幕府的名头罢了，给天下武家一个台阶。”今川氏平理所当然地点了点头，嘴角那顽皮的笑容竟有些年轻时的痕迹。
“父亲的意思是…幕府的将军只相当于天下总奉行，处理一切政事，而军权由雨秋家负责？”今川氏光读懂了今川氏平话里的含义，感觉身上的担子一下子轻了不少，如释重负地道，“所以相当于…还是我兄长是将军，只不过把政事全权委托给我？因为今川家自身实力不够强，也翻不起浪来，只能老老实实处理政务。把政务和军权分给两家，从而避免幕府重新走回过去的体制？”
“你的理解没错，最后的判断错了，将军就是你，领导军权的雨秋家也必须听命于幕府。军队是幕府的军队，而不是各家的私兵。”今川氏平又抿了口茶水，随后一边用手指敲击着茶杯，一边解释道，“军队的粮饷、俸禄、补给，一切有关事项都由幕府拿捏。雨秋家和天下大名有的只是军队的指挥权和人事权罢了，但哪怕是有关指挥权和人事权的事项也必须得到幕府的批准才能落实。之所以不把指挥权和人事权直接交给幕府，就是怕幕府拥兵自重，破坏了新体制，所以要把幕府的权力牢牢地锁进笼子里。当然了，这些也绕不开国会。和雨秋家中现行的制度一样，立法权交由国会，每年的军队预算也好、政府预算也好，都要由国会通过，钱袋子就交给那些商人了。国会的名额要依据人口和纳税额度，公平分配给各个令制国。各个令制国自己也要成立自己的次级国会，替地方的奉行掌管财政。”
看着今川氏平给军队压上的这几座泰山，雨秋殇和今川氏光都是稍微安心了些。不过雨秋殇在斟酌了片刻后，还是有些勉强地开口道：“父亲，虽然制度给军队加上了那么多的枷锁。但是说到底，武力还是决定权力归属的第一条件。如果掌管天下军权的雨秋家有心，完全可以强行发动政变，威逼将军家。到了那时，幕府哪怕手上有再多名义上的权力，也只得任由雨秋家摆布了。在下自然会终其一生为幕府效力，但是在下不能保证雨秋家的后人还会和在下一样对今川幕府忠心耿耿，毕竟血缘的关系会越来越淡。”
“这个散会后我和你们交代一下吧，以后每一代雨秋家和今川家的继承人在元服之时，便要学习一套书籍。如果看了那套书籍他们还不能让他们坚定维护现体制的决心的话，那就废掉他们的继承人之位吧。”今川氏平说着在座众人里除了今川枫意外都听不懂的话，“散会后，我先给你们兄弟两人看看。改革举足轻重，绝不是一代人在时机还未成熟的情况下，可以一蹴而就的事情。只能慢慢等待民风开化，再缓缓推进。”
“不过为了双保险考虑，作为幕府将军的今川家也需要有自己的直辖部队，那就是骏河、远江、三河、尾张、美浓五国的部队。这批部队不接收雨秋管领家的领导，拥有独立的指挥权和人事权。不过，这些兵力并不是作为幕府执政者的今川将军可以动用的。只有在今川家家督从将军之位上隐退并传位给继承人后，退隐的老家督才会来到东海道，从他的父亲那里接过这五国部队的指挥权。”今川氏平借鉴了织田信长之前对关东秩序的构思，“有了这批部队，也是对雨秋管领家的威慑。哪怕他真的不信服现有制度，他估计也没有能力把全天下的军队都聚拢到他这一边，只能拉出一部分的支持者罢了。到了那时候，今川家在东海道的部队就要上洛勤王，和体制的拥护者一起捍卫体制。”
“殿下所言甚是，只是为什么不让这两者反过来呢？”森可隆有些疑惑地提出了建议，“将军之职意义重大，让涉世未深的少年来担任实在有些勉强吧。为何不让元服的今川家家督先在东海道执掌军队，等到他让位给继承人后再自己上洛赴任？”
“我要在将军年轻时就给在他心里打下这套体制的烙印，这样等到他老了的时候也可以率领军队捍卫这套体制，同时教育自己的继承人履行职责。如果让他先过上了重兵在手的自由日子，习惯了武家的旧制度，等到上京后只会对束手束脚的新体制感到不满吧？到时候他若是勒令自己手握兵权的孩子上洛，支持他颠覆体制，又该如何是好？”今川氏平显然事先考虑得很充分，不假思索地回答道。
“问题是，那些家伙们会乖乖从命吗？”池田恒兴干笑了两声，提起了全天下的大名，“我们和红叶你关系这么好，也合作了那么多年，领地一直都是你派来的代官帮忙管的。就这样，想让我们家里那些老顽固答应我把领地租界出去，交出治权和司法权，都废了吃奶的劲了。你想让全天下的大名都签那租界协议，估计要和改易他们差不多难吧？”
“我不会强求他们的。以京都为界，想拥抱新体制的就来关西，不想的就去关东。”今川氏平露出了一个非常开明大度的笑容，张开了双臂，“我会对全天下进行大规模的转封，愿意签租界协议的人转封到关西，由幕府统一管理。不愿意的人就转封去关东，以幕藩体制向今川幕府臣服吧。他们的军权也好，治权和司法权也好，都原番不动地保留着。”
“这…估计一多半的人都不会愿意把辛辛苦苦传下来的领地租界吧？”佐胁良之闻言愕然，忍不住提醒道。
“没事，时间会证明哪种体制更好的。如果有人愿意加入新体制，幕府随时欢迎。”今川氏平笑着答道，同时看向德川家康，“不过在他们加入新体制之前，也需要有人看着他们不出乱子。竹千代，我给你加封到关八州200万石，由你来担任关东管领，替幕府看住这些旧大名。估计你家里的守旧派应该也不会现在就同意德川家签租界协议吧？控制东海道的今川家会作为幕府监督关东的钉子，一旦事态超过德川家的控制范围，或者德川家内部有变，今川家就会率军挺进关东。”
“承蒙红叶厚爱，德川家上下定不辱使命。”德川家康向今川氏平深深地俯身一礼。
“当然，我也不会给那些不接受新体制的天下大名们好受的。”今川氏平再次坏笑了一下，剽窃了前世德川幕府的参觐交待制，“关东大名的子嗣必须常驻京都，让他们从小耳濡目染这套新制度。而关东大名本人，每年必须有半年住在京都，为将军家奉公。来往路费和住在京都的宿食费，全部自费。他们那些好面子的人，肯定都不想在排场上落于下风吧？让他们自己攀比去吧。另外，关东大名也有为幕府戍边的义务，每年都需要派兵前去南洋戍卫，军费也全部自费，这就是他们保留军权的代价。”
“用不了二十年，我就把他们的财政全部拖垮。到时候让上洛的他们眼睁睁地看着西国的繁华，好好回去反思自己该拥抱哪种体制吧。”