自由城邦联盟对外称一国，可严格来说算不上是一个权力集中的国家，而是由各个城邦所组成的松散制联盟。
每个城邦都拥有自给自足的能力，并由当地贵族把控大部分权力，贵族家族之长通常即是城主。
城邦政务自主、拥兵自重，甚至还会彼此间相互攻伐。只有在面临重大危机时，各个城邦才会像真正的联盟那样团结起来，通过参与城邦议会来决定联盟大事。
而调解城邦间的矛盾、协调城邦互相合作的，是由城邦议会推选出来的盟主的职责。
现任的盟主名为昆西·利尔冈，是联盟五大贵族——利尔冈家族的家主之弟，其家族掌控着联盟境内最大最繁华的城邦——旺克卢斯城。
在雷恩等人从〔夜鸦〕据点出发的时候，位于城邦联盟西部的旺克卢斯，新的风暴即将成型。
内城的盟主政务楼内，昆西·利尔冈正在处理公务。
几个月前联盟东部的湖民部落攻破了东北的一座小城，周边城邦为了援助难民和出兵攻打湖民部落的事情吵得不可开交，需要昆西这个盟主仲裁和调解。
他正忙的时候，便听到敲门声响起，随即一名青年辅佐官拿了一份文件推门而入，并说道：“盟主大人，圣教会那边又发函过来了。”
昆西不耐烦地摆摆手，说：“不用拿来给我看了，反正又是催促我们围剿〔夜鸦〕的吧！”
那青年辅佐官皱着眉头说：“可这毕竟是我们境内的非法组织，圣教会……”
本来就被政务搅得焦头烂额的昆西被“圣教会”三个字刺痛了神经，突然大吼道：“我们城邦联盟可不是圣教会的属国，你给我把立场和情况给搞清楚了、拉鲁姆·利尔冈！”
那个青年辅佐官——拉鲁姆顿时不说话了，不仅是因为面前坐着的是联盟盟主，更是他血缘上的亲叔叔。
可即使如此，他还是憋红着脸，显然是十分不服气。
对于奥凡反抗组织〔夜鸦〕的存在，其实联盟高层一直都是心知肚明的，却迟迟没有铲除、反而坐视〔夜鸦〕壮大——这和联盟内部松散的政体有很大关系。
毕竟各城邦间习惯了各过各的，不愿意插手与自身利益“无关”的事情。
他们的心理基本都是：〔夜鸦〕流窜到哪里、给谁制造了麻烦，谁看它不顺眼的，就谁去处理好了，反正雨我无瓜。
昆西就是持这类看法的主要人物之一。
哪怕他是盟主，也必须从联盟整体大局考虑事情。而他认为，相比于过去已经安分得多了的〔夜鸦〕，还有更多更重要的事情需要他优先处理。
比如东部的湖民部落，虽然原始落后，但其存在历史比城邦联盟还要久远，最近更是日益壮大、变得越来越不可小觑。他们对联盟整体造成了极大的威胁，攻破贵族的城市就是一个危险的信号；
相比起来〔夜鸦〕成立还不到五年，仅仅只是藏在城市下水道里的老鼠，干的最多的事情是援救他们的同胞、打恶势力贵族闷棍，却还没有猖狂到光明正大地挑战城邦联盟的权威。
——任何事情都有个轻重缓急，不是么？
而涅罗圣教会之所以对〔夜鸦〕穷追烂打，一是因为他们自曙光纪起、就坚持了千年的反奥凡立场；二是因为〔夜鸦〕的成员，几乎都是信仰造物主的异教徒。
对于异教徒，涅罗圣教会的教义就是决不姑息。
拉鲁姆·利尔冈，是一名虔诚的涅罗圣教徒，当然是倾向于支持圣教会的。而且对于〔夜鸦〕相关问题的解决，他有着自己的想法，只是不能完全对外人言明而已。
“既然叔……盟主大人事务繁忙，无暇处置小小的〔夜鸦〕组织的话，那就请任命我为讨伐使，我会带领我的私兵为城邦联盟铲除这一大患。”拉鲁姆郑重地说道。
“你……”昆西本来有些恼怒，可看到拉鲁姆一脸严肃认真的模样，他心里想了想，又转而问道：“你知道〔夜鸦〕的首领，是一名战斗大师吗？”
没错，〔夜鸦〕之所以难搞，是因为其首领扎克·瑞欧的存在，不然〔夜鸦〕早就被联盟大军扫进历史垃圾堆里去了——就像过去那些五花八门的奥凡人反抗组织那样。
拉鲁姆不屑地嗤笑一声，说：“年前的那一次大剿灭已经证明，那个所谓的战斗大师就是个水货，估计是吃了秘药硬生生拔高的修为。”