“这十年来广东旱灾、洪灾、蝗灾不断，再加上战乱不断，盗贼出没，不少人家破人亡，还有从北方逃难的难民……县城中的流民就数以百计。他们整日居无定所，当街乞讨者有之，偷鸡摸狗者有之，冻死饿死者有之。”
“你们身为此地的父母官，县城出现流民不好生处理，反倒让他们流浪街头，这是你们的过失。”
“太爷爷，天灾**一起来，恰逢乱世，朝廷倾覆，我们纵使是有包拯、海瑞的才能也无法救济天下苍生。”
“如果你们有他们一半的才能和忠义，此地也不是这个样子。”
“是，是……”
东莞县衙门的刀笔吏们被郑成功当面呵斥却不敢有所怨言，对方可是连李成栋这样的枭雄都击退了，他们在郑成功收复东莞县之后都谨言慎行，防止郑成功找个借口处决他们。
郑成功看到土路旁的流民，他们因为战乱和荒灾而无家可归……
若是想要赈灾、救济灾民，就需要足够的粮草。郑家军的粮草本来就不多，刚刚占领东莞县之后从此地补充的粮草并不充裕。将原本就珍贵的粮草消耗到没有生产力的流民身上……
等等，流民未必没有生产力，只是他们没有土地、没有工作而已。只要给他们提供最基本的口粮，他们应该就会感恩戴德地劳作了吧。毕竟乱世之中能够活命就不错了。
郑成功想到此，心中便有了对策：“我打算在此地招募流民、乡民、县民，成立两个营，壮大实力，以图不久的将来收复广州城。”
县丞、主簿等人瞪大眼睛：“太爷爷，您是真的打算攻打广州城？就凭借这群流民能够成什么事情？”
“他们只是失去生产要素的可怜人而已，让他们为朝廷效力，他们就能够发挥出自己的价值。让我想想，我打算成立两个营，一个义勇营、一个拓荒营。”
“义勇营小的们倒是能够理解，可是这个拓荒营又是作甚？东莞县城还有荒地可以开拓？”
“县城附近还有许多山林，只需要稍作改良，山林也能够成为农田，种植一些对水热条件要求低的作物，比如番薯和玉米，还可以尝试种植西红柿、土豆等作物。这个拓荒营便是被我们所雇佣的流民团体，专门按照我们的指示开发某一块地方，种植我们指定的作物。而我们能够给他们提供的是农具、种子、山地还有让他们不会饿死的口粮。”
官府雇佣流民种植庄稼，让流民通过劳动来换取救济粮，这种方式还挺别出心裁。