单单这套内外‘绣衣甲’，就作价十万钱。
恩师说：“非忠直义勇不能披”。
刘备深以为然。
绣衣吏自然十分爱惜。托邑中善女工者，在绣衣之上，外缝一层素纱裹罩。
后因常护佑在少君侯身侧，绣衣吏又称‘绣衣卫’。
依少君侯所示。从此往后，绣衣吏皆要从白毦卫中优选。最精锐的白毦卫，方可成为绣衣吏。从白毦‘卫’，到绣衣‘吏’。亦可见身份的不同。卫，乃兵士。吏，则是官吏。
铸造，在时下十分开放。甚至我朝有一段时间，竟允许铸币。只因分量不足的小钱太多，扰乱市价，故而取缔。世家大族私铸刀剑，竟不会论罪。
秦汉尚武。
上至达官贵人，下至齐民百姓无不以配剑为荣。国家对兵器的管制相对宽松。甚至对弓、弩等远程大杀器，亦不设禁。
武帝时，丞相公孙弘提出禁止民间持弩。理由是许多盗贼持弩对抗官吏追捕。由于弩威力大，常使官吏不得近身。但这一提议，立刻遭到光禄大夫吾丘寿王（复姓吾丘）的反对。理由是：如禁止持弩，盗贼仍可通过非法手段获取弩。而良民则失去这一武器。当受盗贼侵掠时，自卫能力大幅下降。武帝纳其言。故而不禁弓弩。
看到这段史料，刘备颇多感慨。
真正的开明盛世，唯我强汉。自汉以降，宋元明清，哪个朝代敢不禁刀剑弓弩？
新募的百名刺奸、贼捕。交由吕冲魏袭二将，负责甄别训练。与一般的齐民不同。游侠的身份断难作假。江湖名声是其一，个人武技是其二。许多暗语秘技，江湖经验，更不便对外人道哉。
调查的主要是有无认主，有无滥杀，有无不良嗜好。诸如此类。至于犯罪记录，基本人人都有。
“儒以文乱法，侠以武犯禁”。
儒生和侠客，时下颇多共同点。
左丞崔钧，权利和责任亦有所加强。刘备在置楼北楼五层，新建一署。名曰‘内置监’。管理斥候、细作。
如此一来，内外两套监察体系，便建立完毕。
分别以市楼和置楼为基。分由左右二家丞掌管。右丞耿雍主内，左丞崔钧主外。
两套监察体系运转之后，刘备方才得以安枕。
绣衣吏一出，惹得家臣部将羡慕不已。刘备又遣人联系蜀地豪商，定做四式织锦。
“降地蛟龙锦”、“瑞草仙鹤锦”、“如意牡丹锦”、“甘地句文锦”。
瑞草仙鹤锦分与武将。甘地句文锦分属文臣。如意牡丹锦自是给女眷。
如此，皆大欢喜。