‘都船令’，下设有‘都船丞’、‘都船狱令’等属官。
“都船狱令，治水官也。”等同于尉官。
又有‘阳都船丞’、‘阴都船丞’为“都船丞”之左右属官。‘阳都船印’和‘阴都船印’为各自属官之印。
都船令署，乃是‘船司空’的上官。
根据‘郡国并行，列候次减’的原则。刘备无需设置‘都船令’。只需设置‘船司空’官署便可。
和城仓类似，船司空，设长、丞、尉、啬夫、佐吏，诸如此类。又因‘船司空’设在南港城内，故命名又与城邑雷同。‘船司空长’，又称‘南港长’。‘船司空丞’又称‘南港丞’。诸如此类。
‘长’和‘令’同级。按照万户划分。万户以下，为长。万户以上，置令。
因南港是港城。故而不以人口，乃是以船舶来划分。有船万丈，便可称‘令’，秩六百石。与各州刺史等同。
南港的建立，从体制上将港口管理补全。正如市长、置长的作用一样。
临乡城尚未建好，南港各级官吏，便成了邑民的争相谈资。
各城中，暂管码头的佐吏们，亦满心欢喜。一旦船司空官署建起，便皆可入职“船官”，主管船只调度等。
首任南港长的人选，自是学坛内外关切所在。
只是，港口管理多有不同。饶是崔尚书，亦不知其中关窍。耿雍却想到一人。
睢阳李永。曾任富春长。富春属吴郡，位于长江之滨，乃是一座十分繁华的港城。
汉代商道有两条：一为西域道，一为南海道。
海上贸易十分发达。富春港位于长江出海口。往来商船众多，日发数千上万艘。南港不过是一座河港。李永必能胜任。
言之有理。
刘备这便亲自登门。
闻刘备要拜自己为南港长。李永肃容下拜，三呼主公。
本是来辟祸，不料却复起为官。同样食三百石俸。如何能不感激涕零。刘备又命潘鸿、朱盖两位军候，为南港左右城尉。秩六百石。率麾下舟楫士，入驻南港水砦。巡视数港，确保水路通畅。
潘鸿、朱盖大喜，这便领命而去。
楼桑水军大营有黄盖坐镇，断不会有失。
见潘鸿、朱盖率军离去，楼桑水军，缺少人手。李永这便向刘备保举一人。
刘备笑问：叔长（李永字）所举何人？
李永答道：乃是吴郡馀杭人凌操，曾为富春贼捕掾，后奔丧归家。其人“轻侠有胆气，捉贼缉盗，常冠军履锋。”
刘备岂能不喜：速速召来！
李永又问：当为何职？
刘备脱口而出：可先为军候。