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一零三章:行政体制

陈宪短期目标是占据整个沂源平原作为老巢;积攒足够的力量,想办法在海边建立一处据点,建造船舶,赶在蒙古人第二次南下之前,扬帆出海,或者在东海上寻找一处岛屿落脚,或者南下宋国,想办法建立根基,暂避开蒙古人的铁蹄。

要占据整个沂源上百平方公里的平原地区,并且挖掘出整个地区的潜力,只靠陈宪一个人去管理,肯定管不过来。

要管理这么大一片地方,陈宪必须建立一套行之有效的行政体制。

对于行政管理,陈宪是个十足的门外汉,不过在那位网络写手的资料和大纲中,有不少这方面的资料和设想。

在网络写手的故事大纲中,那位穿越者主人公面临和陈宪同样的问题。

那位穿越者采取了一种自己设计的行政体制。

这个行政体制很奇怪,其核心是一所学校。

这位主人公在建设或者夺取一个城镇之后,会在城镇中心建设一所中心小学,学校的教师同时兼职这个镇的都政院的都政员。

所谓都政院,在陈宪看来,其实就是现代的议会,都政员其实就是议员。

都政院的职责和议会十分相似,就是监督政府的执政。

在都政院下面挂着一个审计所,专门协助都政院监督审计各个行政部门的账目。

镇的行政机构名叫镇政厅,首长为镇长,负责镇子中的一切行政工作,镇政厅下属有税务所,财政所等。

警察局也受到镇长的领导,一般来说,警察局中负责刑侦的部分受到检察官的领导,巡警,户籍管理等民政部门受到镇长的领导。

除了这些官方机构,镇中还有一个会计事务所,作为第三方机构,辅助各个部门进行经济审计工作。

一个新镇的首批执政官员,包括镇长,税务所长,财政所长,警察局长,甚至这些部门下面的工作人员,都由上级派遣。

不过,这批执政官员只能当政一届,也就是五年,五年后,这个镇的中心小学前两届学生毕业,这些学生毕业既获得了选举权,可以选举出新的一届镇长和都政院成员。

这就是陈宪觉得这个行政体制核心是学校的原因,要想获得这个政体中的公民权,就必须获得这个学校的毕业证,否则就是没有任何政治权利的平民,不但没有选举权,也没有担任任何公职的权利,甚至不能参军。

当一个城镇被建立或者夺取之后的第五年,会举行第一次选举,一般来说,作为培养本地公民的学校老师在参选任何行政职务时,都有极大的优势,所以在这个政治体制之下,老师拥有极高的地位。

除了都政院和镇政厅的官员,城镇中还有一个官僚系统,但不同的是,这个系统的官员永远不由选举产生,而是一直由上级直接任命派遣。

这就是司法系统。