而要执行这套笨办法，陈宪就必须拥有一支庞大的军队，这也是陈宪为什么对土地那么执着的原因，为了土地甚至不惜残酷的对汉人，女真人的地主豪强痛下杀手，进行残酷清洗的原因。
因为陈宪要用山东东部的这片不大的地盘，去养活一支庞大的军队，他就必须将土地和粮食控制在手里。
这两年，陈宪一边扩张，一边扩军，手中的军队已经有三万多人，但这远远不够。
在陈宪的预计中，在北，西，南三线，他至少在每一线摆放一支一万五千人以上的军队才勉强能够应付，而在中部地区，他还必须维持一支两万人以上的机动力量，才能应付未来的局面。
这样粗粗一算，陈宪至少需要七万人左右的一支军队才勉强够用。
而且，这七万人的大军中，驻扎在内线的军队还必须拥有较强的机动力，也就是说最好都是骑兵！
幸亏这些年，陈宪在占领和清洗山东东部地区的时候，从各地豪强手中征缴了不少用来武装家将的战马和数量更多的骡马。
陈宪手中本来就有当初通过缴获和完颜平涛交易等方式弄来的四五千匹战马，在这两年又从女真人和各地地主豪强，李全，杨安国等叛军手中弄来了六七千匹战马。
从去年开始，陈宪当年建立的马场也开始出栏优质的战马，虽然不多，却胜在源源不绝，一年下来也有五六百匹。
送走了船队之后，陈宪就移驻密州，下达命令，让各县从各地招募年龄在十六岁以上的，拥有两年以上学历，在校期间军事训练优良的学生中；拥有两年以上训练经历，军事技能优秀，年龄在二十五岁以下的民兵中，全面招兵。
招兵非常顺利，已经被陈宪占领了超过两年时间的地区，对于陈宪麾下士兵的待遇都非常清楚，参军既有十亩地的职田，而且中十亩地还不用耕种，每年在所在地的农业公司领取粮食就行，家里节省的人力还能在农业公司，建筑公司，水力工厂等地做工再赚一份钱。
而且，陈宪每次占领新地方，抽调官员时，都优先从军中抽调，在普通人看来，这就是最捷径的晋身之路。
而且，陈宪对于战死者和伤残者的抚恤也即为丰厚，战死和伤残退役者，不但能继续保有原本的职田，还能得到三十到五十亩的功田，足够一家人衣食无忧。
这些制度也是陈宪必须将土地纳入控制的原因。
短短三个月时间，六七万新兵就汇集在了密州城外简陋的大军营中。
这速度远超陈宪的预计，他原本准备的组建的新兵营的架子很快不够用，他又不得不紧急抽调了一批老兵过来。
趁着目前这个难得的空窗期，陈宪从各地陆续抽调部队来到密州军营，这些部队来到密州后，直接升格，也就是团升旅，营升团，连升营，排升连……
这次组建的旅级单位由三个团组成，人数接近一万两千人。
架子升级之后，再将新兵填进去，简单整训，让新兵认识了自己的军官之后，这些军队就返回原本驻地，继续训练。
各部原本驻地中的兵营也会在军队离开后立即开始扩建，争取在军队返回之前扩建完成。